                                                                                    Gliwice, 22 października 2026 r.

  WNOSZĄCY PETYCJĘ


  miejsce zamieszkania i adres do korespondencji:
  końca października 2026 r.:
  adres poczty elektronicznej:
  adres do doręczeń elektronicznych:

  ADRESAT

  Sejm Rzeczypospolitej Polskiej - Komisja do Spraw Petycji


                                         PETYCJA
        w sprawie nieprzedłużania art. 100d ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy oby-
          watelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
          oraz przywrócenia biegu terminów i środków prawnych przeciw bezczynności w
                                       sprawach pobytowych

Na podstawie art. 63 Konstytucji RP oraz ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach wnoszę o podjęcie
przez Sejm prac legislacyjnych, w tym o rozważenie przez Komisję do Spraw Petycji wniesienia własnego
projektu ustawy, obejmujących:

  1) nieprzedłużanie art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy po 4 marca 2027 r., a najlepiej
     jego wcześniejsze uchylenie;

  2) przywrócenie w sprawach o udzielenie zezwoleń pobytowych biegu terminów załatwiania spraw
     oraz skuteczności ponaglenia i skargi na bezczynność lub przewlekłość postępowania;

 3) wprowadzenie ustawowego obowiązku kwartalnej publikacji, dla każdego województwa, liczby
    spraw pobytowych w toku, liczby spraw załatwionych, średniego i medianowego czasu
     postępowania oraz liczby spraw, w których upłynął termin ustawowy.

Dlaczego petycja trafia do Sejmu, a nie do rządu

W sierpniu 2026 r. złożyłem do Sejmu petycję, która dotyczyła m.in. rządowego projektu ustawy; Kancela-
ria Sejmu przekazała ją do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (BKSP-II1.151.188.2026). 19 paź-
dziernika 2026 r. Ministerstwo, odpowiadając na moją petycję o przywrócenie biegu terminów i skutecz-
ności środków prawnych, napisało:

     „aktualny stan prawny jest zgodny z wolą ustawodawcy. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i
     Administracji nie planuje inicjowania nowego procesu legislacyjnego ukierunkowanego na zmianę
     przepisów w tym zakresie.” (DK-S.0511.1.126.2026)

Ministerstwo dodało, że „obecne rozwiązania prawne mają charakter czasowy i obowiązują jedynie do 4
marca 2027 r.” Skoro rząd nie zamierza tych przepisów zmieniać, a o ich treści i przedłużaniu decyduje
ustawodawca, niniejsza petycja dotyczy wyłącznie zmiany ustawy i należy do właściwości Sejmu.

Uzasadnienie

Skala. W toku jest ok. 803 tys. spraw o pobyt czasowy (tabela Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców,
stan na 1.07.2026 r.). Średni czas postępowania o pobyt czasowy wynosi od 242 do 658 dni, zależnie od



                                    Petycja do Sejmu RP- art. 100d * strona 1 z 2
województwa (odpowiedź MSWIA na interpelację nr 18089), przy 60 dniach przewidzianych w ustawie o
cudzoziemcach.

Mechanizm. Art. 100d wyłącza w sprawach pobytowych bieg terminów i środki z Kodeksu postępowania
administracyjnego. Termin końcowy tego „tymczasowego” mechanizmu przesuwano od 2022 r. sześć razy
(raz przy art. 100c, pięć razy przy art. 100d, który go zastąpił). Skutki widać w pismach urzędów: Woje-
woda Świętokrzyski (20.10.2026): „Organ nie prowadzi rejestru ponagleń. Ponaglenia nie są przekazywa-
ne do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.”; Wojewoda Lubuski: „wszystkie wpływające ponaglenia zo-
stają pozostawione bez rozpoznania”. MSWiA o nadzorze: „MSWiA w latach 2024-2026 nie podejmowało
wobec wojewodów działań nadzorczych we wnioskowanym zakresie”.

Ocena sądu. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 13 czerwca 2025 r (II OSK 2940/24) stwierdził,
że przedłużenie art. 100d po 30 czerwca 2024 r. „nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjo-
nalności, a tym samym z oczywistym naruszeniem m.in. art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP
oraz art. 47 w zw. z art. 52 ust. 1 Karty Praw Podstawowych”. Przepis jest mimo to stosowany przez
urzędy.

Droga sądowa nie skraca czekania. Gdy cudzoziemiec wygra skargę na bezczynność, organ może zło-
żyć skargę kasacyjną, a do jej rozpoznania wyrok nie jest prawomocny. Wojewoda Pomorski zrobił to w
sprawach pobytowych 31 razy w 2024 r., 61 razy w 2025 r.i 185 razy w 2026 r. do 20 października (od-
powiedź WSA w Gdańsku, IV 050/76/26). W tych samych kategoriach Wojewoda Kujawsko-Pomorski
wniósł 2, 2 i 1 skargę, a Wojewoda Opolski 1, 1i 1 (odpowiedzi WSA w Bydgoszczy i w Opolu z
22.10.2026).

Dane. Ministerstwo w tym samym piśmie z 19 października odmówiło publikowania danych o postępo-
waniach w podziale na województwa („MSWiA nie planuje podejmowania działań zmierzających do pu-
blikowania wskazanych danych na stronie swojej internetowej, jak też w BIP Ministerstwa”). Dlatego obo-
wiązek publikacji (pkt 3 petycji) powinien wynikać z ustawy.

Termin 4 marca 2027 r. oznacza, że decyzja o ewentualnym kolejnym przedłużeniu zapadnie w najbliższy-
ch miesiącach; petycja ma pozwolić Sejmowi rozważyć ją, zanim trafi do niego kolejny projekt
przedłużenia.

Wszystkie       powołane   pisma   są     dostępne         w      oryginale         (bez   danych   wnioskodawcy):
https:// glos-migranta.eu/dokumenty; zestawienia: https://glos-migranta.eu/raporty. Pismo MSWiA z
19.10.2026 i odpowiedzi WSA w Bydgoszczy i Opolu doślę na żądanie.

Zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy o petycjach wyrażam zgodę na ujawnienie na stronie internetowej Sejmu
wyłącznie mojego imienia i nazwiska; nie wyrażam zgody na ujawnienie adresu zamieszkania, adresu
poczty elektronicznej ani adresu do doręczeń elektronicznych.

Proszę o kierowanie wszelkiej korespondencji w tej sprawie drogą elektroniczną: na adres poczty elektro-
nicznej, z którego wysłano niniejsze pismo, albo na mój adres do doręczeń elektronicznych wskazany w
podpisie. Doręczenie elektroniczne jest natychmiastowe i potwierdzone, podczas gdy przesyłka papierowa
wydłuża obieg o kilka dni w każdą stronę, a mój adres zamieszkania zmienia się z końcem października.

                                                                 Z poważaniem




                                                                 adres do m elektronicznych:




                                    Petycja do Sejmu RP- art. 100d * strona 2 z 2
