          TŁ

      5      śż Kancelaria Prezesa
          ZSNŃ Rady Ministrów




                   Informacja

na temat skarg, wniosków, petycji i listów
           rozpatrzonych przez

  Departament Spraw Obywatelskich

   Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

                 w 2022 roku.




               Warszawa, styczeń 2023 r.
Spis treści

KA FC RE 4


Zarys sytuacji społeczno-gospodarczej w kraju w 2022 rokui..........uao-auasossanawsasoeonoccawonowe 4


Część I. Ogólne informacje na temat skarg, wniosków, petycji oraz listów...................... 5

  1. Ilość i rodzaj pism wpływających do Departamentu Spraw Obywatelskich ................ 5

  2. Sposoby iterminowość załatwiania spraw przez Departament Spraw
  [e]
    ZYE) [o i O 6

  3. Korespondencja wpływająca na kontaktekprm.gov.pl oraz korespondencja w tej
  samej sprawie (tzw. akcje)..........eeee...aeeesaaaaaaa
                                   aaa aaa anek aaa aaa pana aaa waka aaa dee7

Część II. Tematyka skarg, wniosków, petycji, listów oraz rozmów telefonicznych ....... 9

  Wprowadzenie........essaesasseeeeaanaaweeeanaaneewaw
                          aaa aaa aaaawaa aaa aaaaaaa waza aaa away daw awake aka aed aka enea dada tad 9

  1. Sądownictwo i organy Ścigania ......... asmo season aa neeeaaaa aa aeea aaa aaa aaeaa aaa aaea aaa aadewawtaaaawaai sia 11

  2. Korespondencja dotycząca bezpośrednio Prezesa Rady Ministrów, Wiceprezesów
  Rady Ministrów oraz kierownictwa KPRM oraz sprawy pozostałe...............se-asssusss--:111- 11

  3. Ministerstwa ..................222-o--oeeeeeeeezreeeezeenaneaeeaaaaaoaararoweeea
                                                         roo eaaeena naa a aaa   a toe 12

  4. Ubezpieczenia społeczne........e... eee aesawas owane aaa aa aaa aaa anawa                            waka k aa aaaae aaa ka 13

  5. Ogólne sprawy polityczno-społeczne........eseaseeasneseeaanaaneeeazaaawewaa
                                                             aaa aaaaanaeeeaaaaanaek aaa aaeaaaia 13

  6. Akcje tematyczne w danym roku...                       eeeas o eeeseas awe aw ea aaweew aaa awa aaaawa atak naeee aaa aneek aaa taaa 14

  7. Działalność organów administracji samorządowej i spółdzielczej ..............e....anneee.-2. 14

  8. Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne instytucje.............-.essa.annussaaaannseeaa 15

  9. Podatki, cła, kredyty i ubezpieczenia............               eee. eewasaaewaaaaawa aaa awe aaanaawaaaa awa aaa aanatdak ka 15

  10. Sprawy gospodarcze i ekonomiczne............eseaaneeeaaa
                                            anawa aaeawaa aaa aaaa aaa naaeeeaw za aaaawawtaaawaai taa 16

  11. Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i kombatanckie ..............sseasa-ussea1s2. 17

  12. Handel, usługi, łączność i komunikacja

  Hi WRC (07407: e | g0)/;
                         E: POOR
                               CC 18
   13. Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy gruntowe ...........ss.essusssesx11.- 19

   14. Sprawy mieszkaniowe........ eee aeeas s awoawaaaawaanaaw aaa aanaaw aaa aaa aaa aaa aaa a aadaw awa t aaa 20

   15. Polityka rodzinna i pomoc społeczna......... esa weeeaaaaweeoaw aware aaa na ek aaaawawaaaawaai aa 20

   16. Urzędy Wojewódzkie......... eee eeas o eeeaeasowawaanaaoea aaa anaee aaa anea aa aaaawaa aaa areea aaa aka aadaw aaa aaa daa 21

   17. Sprawy pracy i zatrudnienia ............ asmo sesasna eee aaneeeaaaaaaaeea aaa aaa aaa aaa een aadewaw taaa aanai sia 21

   18. Ochrona przyrody i środowiska...                            ezasn esa aaneeeas anawa aaa aaa aewew aaa aaeaaa ta aaaawaw a aadwaat sia 22

   19. Nauka, oświata, kultura, sport i turystyka

   20. Pozostałe problematyki ..........e.. esa amseeas s eeeanaaoazaanaeae aaa aaezew aaa aaa taaa taaak anaeeaw zada 23


KA LLYC2C]
         4 PORA 25


Część III. Podstawowe dane statystyczne............eeoouauorreowaronsawowaaoowaeaawowaraawaaoazaeawawcoazaewadoe 28

   1. Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM.............                                     asa meseasanoeseazaansawaszaanawaaaceae 28

   2. Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM............esae                              mess anresearaesanasrezaanareezaaaareeeaaaazaseearia 57

   3. Rodzaje wystąpień obywateli .............. eee eseseas season aaa eee aaawewaa anawa wawa eeaa aaa nedek aaa zadania 57

   4. Terminowość załatwiania spraw przez DSO KPRM


Spis tabel i wykresów................ooaeoworoowanoroanowoasowoeoaaowawaawawoa
                                                    zawodna oaz ozaew aa owa wodorowa oaz az ewad od azaewad0e 59
Wstęp

Niniejsza informacja została przygotowana przez Wydział do spraw Analiz Nadzoru
i Petycji Departamentu Spraw Obywatelskich Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Dane statystyczne zawarte w niniejszej informacji pochodzą z kart analitycznych
prowadzonych przez pracowników Departamentu Spraw Obywatelskich.

Niniejsza informacja przedstawia dane za rok 2022.



Zarys sytuacji społeczno-gospodarczej w kraju w 2022 roku

W 2022 roku, zarówno władze jak i obywatele, mierzyli się z wieloma
problemami społeczno-gospodarczymi. Najczęściej problemy dotyczyły:

   «   wojnyw Ukrainie;
   «   wysokiej inflacji;
   e   problemów z dostępnością i ceną węgla, pelletu oraz innych paliw
       wykorzystywanych w celach grzewczych;
   e   zatrucia Odry.

Mimo, że wymienione problemy były często poruszane przez obywateli w ich
wystąpieniach, to stanowiły jedynie część problematyki z jaką w 2022 roku
zwracali się do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów" obywatele.




1 dalej także jako: „KPRM”.
Część I. Ogólne informacje na temat skarg, wniosków,

petycji oraz listów

1. Ilość i rodzaj pism wpływających do Departamentu Spraw Obywatelskich

W 2022 roku do Departamentu Spraw Obywatelskich? Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów wpłynęło:

1) 10783 pisma, w tym:

   a) 8858 listów oraz innych wystąpień,

   b) 635 skarg,

   c) 23 wnioski,

   d) 140 petycji,

   e) 1127 pism będących inną korespondencją (np. pisma lub informacje z innych
       urzędów);

2) ponad 80 500 wiadomości email skierowanych na adres poczty elektronicznej
   kontaktakprm.gov.pl.


              Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM

       Inna korespondencja     lad 1127
                       Petycje | 140
                       Wnioski | 23
                        Skargi lag 635
 Listy oraz inne wystąpienia   WNNNNNNNNNEEEEEEEENNENNENEM 3358

                               0       2000   4000     6000     8000     10000

Wykres 1 „Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM”.




2 Dalej jako: „DSO”.
W ramach wymienionych wyżej 8858 listów oraz innych wystąpień obywateli, które
wpłynęły do DSO, najliczniejszą grupę stanowiły wystąpienia skierowane
bezpośrednio do Prezesa Rady Ministrów (7463 pisma). Następnymi najliczniejszymi
rodzajami wystąpień były: wystąpienia obywateli skierowane wyłącznie do wiadomości
KPRM (497 pism) oraz wystąpienia obywateli skierowane jednocześnie do wielu
adresatów (491 pism). W 2022 roku do DSO wpłynęło również 385 anonimowych
wystąpień.


                          Rodzaje wystąpień obywateli

              Wystąpienia anonimowe         U 4%

      Listy i inne wystąpienia obywateli    u 6%
       skierowane do wielu adresatów            o
      Listyi inne wystąpienia obywateli        o
           skierowane dw. KPRM              u 6%
     Listyi inne wystąpienia obywateli     nm 84%
    skierowane bezpośrednio do KPRM              o

                                           0%      20%   40%   60%      80%   100%

Wykres 2 „Rodzaje wystąpień obywateli”.


2. Sposoby i terminowość załatwiania spraw przez Departament Spraw
Obywatelskich

W 2022 roku najczęstszym sposobem załatwienia sprawy rozpatrywanej przez DSO
było:

*     wprzypadku skarg - przekazanie skargi do właściwego organu, wskazanie
      właściwego organu oraz rozpatrzenie skargi i udzielenie odpowiedzi;

e     wprzypadku wniosków - przekazanie do właściwego organu;

e     wprzypadku petycji - przekazanie do podmiotu właściwego;

e    w przypadku listów oraz innych wystąpień - udzielenie odpowiedzi
      oraz przekazanie do właściwego organu.
Większość spraw, które wpłynęły do DSO w 2022 r., Departament załatwił przed
terminem tj.:

   *    596na635 skarg;

   e    23na23wnioski;

   «       140na 140 petycji;
   *       8800na8858 listów oraz innych wystąpień.



                      Sprawy załatwione przed terminem

 102%                               100%              100%
 100%                                   -                  -           99%
  98%
  96%
  94%(e)            28%


  90%            =                ==                  ==            ==
                   Skargi         Wnioski             Petycje       Listy iinne
                                                                   wystąpienia

Wykres 3 „Sprawy załatwione przed terminem”.



3. Korespondencja wpływająca na kontaktekprm.gov.pl oraz korespondencja
w tej samej sprawie (tzw. akcje)

Sprawy kierowane za pomocą poczty elektronicznej są przekazywane bezpośrednio
ze skrzynki kontaktekprm.gov.pl do właściwych organów, albo są rejestrowane
i procedowane tak jak pozostała korespondencja wpływająca do DSO.

Część korespondencji kierowanej do KPRM oraz na skrzynkę kontaktakprm.gov.pl
stanowią pisma o tożsamej treści, wysyłane najczęściej przez organizacje pozarządowe
lub związki zawodowe. Ponadto wiele osób kieruje do KPRM pisma w tej samej sprawie
niezależnie od siebie.

W 2022 roku do KPRM wpłynęły pisma:

1) o tożsamej treści, m.in.:
„Nie dla odebrania organizacjom prawa do ratowania zwierząt”
(2360 wiadomości email);

„Nie oddamy aut” (2328 wiadomości email);

„Nie dla lockdownu! Nie dla szczepionek z aborcji!” (304 wiadomości email);

zawierające zgłoszenie kandydatur do Rady Medycznej (249 wiadomości email);

dotyczące wypłaty jednorazowego dodatku inflacyjnego dla nauczycieli
(157 wiadomości email);

zawierające: „deklaracje wolności, deklaracje samostanowienia
i odpowiedzialności” oraz „deklaracje życia” i inne (113 pism);

protest przeciwko poselskiemu projektowi ustawy o szczególnych
rozwiązaniach zapewniających możliwość prowadzenia działalności
gospodarczej w czasie epidemii COVID-19 (99 wiadomości email);

protest w sprawie transliteracji w systemie PESEL (58 wiadomości email);

protest pielęgniarek „żądamy uznania posiadanych kwalifikacji i doświadczenia”
(57 wiadomości email);

dotyczące wymiaru wynagrodzenia dla ttumaczy przysięgłych w sądach
(57 wiadomości email);

dotyczące Rodzinnego Kapitału Opiekuńczego (51 wiadomości email);

„Raport o edukacji głuchych i niedosłyszących dzieci i młodzieży”
(49 wiadomości email);

żądania natychmiastowego przywrócenia do pracy zwolnionych pracownic,
dotyczące IPN (29 wiadomości email);

zawierające postulat podjęcia natychmiastowych działań w celu powstrzymania
egzekucji w Iranie (6 wiadomości email);
2) wtej samej sprawie, dotyczące m.in.:

   a) sprzeciwu wobec projektu ustawy z dnia 31 sierpnia 2022 r. o ochronie ludności
       oraz o stanie klęski żywiołowej”;

   b) problemu z zakupem węgla, w tym głównie poprzez stronę internetową Polskiej
       Grupy Górniczej;

   c) dodatku węglowego;

   d) dopłat do ogrzewania energią elektryczną oraz zamrożenia cen prądu w 2023 r.

Większość korespondencji wpływających do DSO w ramach tzw. akcji Departament
przekazał do właściwych organów, zgodnie z ustawą o działach administracji
rządowej”.



Część II. Tematyka skarg, wniosków, petycji, listów
oraz rozmów telefonicznych

Wprowadzenie

Departament Spraw Obywatelskich prowadzi klasyfikację wpływających do niego pism
według ich problematyki. Pracownicy DSO przyporządkowują dane pismo
do konkretnej problematyki, na podstawie tematu poruszanego w treści tego pisma.
W przypadku pism wielowątkowych, które dotyczą więcej niż jednej problematyki,
pracownicy przyporządkowują
                          je do problematyki dominującej w piśmie.

Podział wpływających do DSO pism według ich problematyki pozwala
na zidentyfikowanie tych zagadnień, które w danych okresie budzą największe
społeczne zainteresowanie lub stanowią najbardziej problematyczny obszar.

W 2022 roku w DSO wyróżniono 27 głównych problematyk, które podzielone były
na dodatkowe, bardziej szczegółowe podgrupy.




3 nr UD432.
4 Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, Dz. U. z 2021 r.
poz. 1893.
Główne problematyki w 2022 roku przedstawiały się więc następująco:

   1       Ministerstwa;

   2      Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne instytucje;
   3      Urzędy Wojewódzkie;
   4      Działalność organów administracji samorządowej, spółdzielczej, innych;
   5.     Dostęp do informacji publicznej, spory kompetencyjne;
   6      Sądownictwo i organy ścigania;
   7      Sprawy pracy i zatrudnienia;
   8      Ubezpieczenia społeczne;
   9      Niepełnosprawni;
   10.    Służba zdrowia;

   11.    Polityka rodzinna i pomoc społeczna;
   12.    Sprawy mieszkaniowe;
   13.    Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy gruntowe;
   14.    Unia Europejska;
   15.   - Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i kombatanckie;
   16.    Sprawy rolnictwa i gospodarki ziemią;
   17.    Reprywatyzacja;
   18.    Ochrona przyrody i środowiska;
   19. - Klęski żywiołowe;
   20.   -« Handel, usługi, łączność, komunikacja;

   21.   - Nauka, oświata, kultura, sport, turystyka;

   22.    Podatki, cła, kredyty, ubezpieczenia, inne sprawy finansowe;

   23.    Sprawy gospodarcze i ekonomiczne;
   24.    Ogólne sprawy polityczno-społeczne;
   25.   - Korespondencja dot. bezpośrednio Prezesa Rady Ministrów;
   26.    Sprawy pozostałe;
   27.   - Akcjetematyczne w danym roku.

Najczęściej powtarzające się w 2022 roku problematyki, zostały szczegółowo opisane
w poniższych podrozdziałach.




                                                                                   10
1. Sądownictwo i organy ścigania

W 2022 roku DSO rozpatrzyło łącznie 1233 pisma, w tym 57 skargi 1 petycję,
obywateli poruszających kwestie sądownictwa i organów ścigania.

Najwięcej, bo aż 390 pism, w tym 21 skarg, dotyczyły orzecznictwa sądowego
w sprawach cywilnych, karnych, pracy i ubezpieczeń społecznych. Pisma te zawierały
przede wszystkim prośby do Prezesa Rady Ministrów o podjęcie interwencji w ramach
toczących się postępowań sądowych oraz o zmianę lub uchylenie prawomocnych
wyroków sądowych.

Kolejną liczną grupę pism (311 pism, w tym 7 skarg) stanowiły informacje o naruszeniu
prawa, bądź o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. W swoich pismach obywatele
poruszali również kwestie działalności prokuratury, w tym Prokuratora Generalnego,
nadsyłając w przedmiotowym temacie 270 wystąpienia i 11 skarg. W pismach
dotyczących prokuratury zarzucano jej głównie bezczynność, bezzasadne umarzanie
postępowań, bądź odmowę ich wszczynania.

Pozostałe pisma dotyczyły głównie: działalności adwokatów, radców prawnych,
notariuszy, komorników, syndykówi biegłych sądowych (67 wystąpień i 5 skarg) oraz
funkcjonowania zakładów karnych i aresztów śledczych, w tym Centralnego Zarządu
Służby Więziennej, (54 pisma, w tym 6 skarg).


2. Korespondencja dotycząca bezpośrednio Prezesa Rady Ministrów,
Wiceprezesów Rady Ministrów oraz kierownictwa KPRM oraz sprawy
pozostałe

W 2022 roku DSO rozpatrzyło 596 pism, w tym 3 petycje, dotyczących bezpośrednio
Prezesa Rady Ministrów, Wiceprezesów Rady Ministrów oraz kierownictwa KPRM,
z których większość (223 wystąpienia i 3 petycje) stanowiły pisma z poradami
i postulatami. Wspomniane porady i postulaty dotyczyły głównie problemu inflacji,
w tym wzrostu cen artykułów spożywczych oraz surowców takich jak m.in. węgiel,
pellet i gaz. W swoich wystąpieniach piszący zwracali również uwagę na pogłębiające
się rozwarstwienie w dochodach obywateli. W związku ze wskazanymi problemami




                                                                                      11
społeczno-gospodarczymi, tematem licznych pism były również prośby o pomoc
materialną i finansową (189 wystąpień).

Inne pisma w zakresie ww. problematyki stanowiły prośby o spotkanie lub rozmowę
telefoniczną z Prezesem Rady Ministrów (71 wystąpień) a także życzenia, gratulacje
oraz deklaracje poparcia, uznania i sympatii skierowane do Prezesa Rady Ministrów
oraz całej Rady Ministrów (75 wystąpień).

W zakresie problematyki „Sprawy pozostałe”, w 2022 roku, do DSO wpłynęło 2134
pisma, w tym 9 skarg, 7 wniosków i 43 petycje. Liczną grupą spraw, zktórymi do KPRM
zwracali się obywatele, były prośby o interpretację ustaw i innych aktów prawnych,
wnioski o ich wprowadzenie, zmianę lub prośby o pomoc prawną (307 wystąpień
i 42 petycje).

Większość korespondencji obywateli w ww. zakresie, DSO przekazywał do
rozpatrzenia właściwym w sprawie instytucjom i organom. W odpowiedzi na prośby
o udzielenie pomocy prawnej, Departament udzielał zaś informacji na temat lokalizacji
najbliższych, względem miejsca zamieszkania piszących, Punktów Nieodpłatnej
Pomocy Prawnej i Nieodpłatnego Poradnictwa Obywatelskiego.


3. Ministerstwa

W 2022 roku DSO rozpatrzyło łącznie 626 pism, w tym 235 skarg i 1 wniosek,
dotyczących Ministerstw. W zakresie tematyki obejmującej Ministerstwa,
ponad 26% pism dotyczyło bezpośrednio Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
(98 wystąpień i 69 skarg). Pozostałymi, najczęściej poruszanymi w pismach piszących
Ministerstwami były: Ministerstwo Sprawiedliwości (53 wystąpienia i 15 skarg),
Ministerstwo Zdrowia (34 wystąpienia, 32 skargi i 1 wniosek), Ministerstwo Rozwoju
i Technologii (23 wystąpienia i 24 skargi), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji (25 wystąpień i 16 skarg) Ministerstwo Klimatu i Środowiska
(24 wystąpienia i 16 skarg).

Wystąpienia obywateli stanowiły głównie pytania i spostrzeżenia w sprawach
z zakresu działu zarządzanego przez dane Ministerstwo. Skargi natomiast, najczęściej,
dotyczyły przewlekłości postępowania prowadzonego przez Ministerstwo lub
niezadowolenia z rozstrzygnięcia przez Ministerstwo sprawy piszącego.

                                                                                      12
Dla zapewnienia
             jak najlepszej obsługi piszących, większość spraw z zakresie
opisywanej problematyki, DSO przekazywał bezpośrednio do rozpatrzenia przez
właściwe Ministerstwo.


4. Ubezpieczenia społeczne

W 2022 roku do DSO wpłynęło 585 pism, w tym 16 skarg, 4 wnioski i 11 petycji,
dotyczące problematyki ubezpieczeń społecznych. Tematyką największej liczby pism
(207 wystąpień, 1 wniosek i 11 petycji) były obowiązujące przepisy dotyczące spraw
emerytalno-rentowych. Kolejno, najliczniejszymi grupami wystąpień były: prośby
o przyznanie i ustalenie wysokości świadczeń w inny sposób niż to wynika z przepisów
(87 wystąpień i 1 wniosek), pisma wyrażające niezadowolenie z działalności organów
emerytalno-rentowych (63 wystąpienia i 9 skarg) oraz pisma dotyczące
nieprawidłowego ustalenia wysokości świadczeń (61 wystąpień i 2 skargi).

Organami, których działalności najczęściej dotyczyły pisma Klientów, były ZUS5
i KRUSŚ, Najczęstsze powody niezadowolenia z funkcjonowania wspomnianych
organów dotyczyły m.in. niewydawania przez ww. organy decyzji w przewidzianym
terminie, odmowy przyznania prawa do emerytury albo renty (42 wystąpienia, 1 skarga
i 1 wniosek) oraz wstrzymywania wypłaty świadczeń.

Pozostałe pisma dotyczyły m.in.: dodatków pielęgnacyjnych, zasiłków chorobowych
itp. (30 wystąpień i 2 skargi), emerytur wyjątkowych (16 wystąpień i 1 wniosek),
świadczeń na rzecz ZUS z tytułu działalności gospodarczej (13 wystąpień) oraz
orzecznictwa lekarskiego (11 wystąpień i 1 skarga).


5. Ogólne sprawy polityczno-społeczne

W zakresie problematyki „Ogólne sprawy polityczno-społeczne”, w 2022 roku, do DSO
wpłynęło 496 pism, w tym 3 skargi i 2 petycje.

Najliczniejsza grupa (295 wystąpień) zawierała uwagi w sprawie aktualnych wydarzeń
w Kraju. Uwagi te dotyczyły przede wszystkim wojny w Ukrainie. Piszący, w swoich


5 Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
6 Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.

                                                                                     13
wystąpieniach, prosili o udzielenie pomocy ukraińskim obywatelom, którzy uciekają
przed agresją sił rosyjskich. W korespondencji pojawiały się apele o „powstrzymanie
wojny” oraz wyrazy zaniepokojenia możliwością wybuchu wojny światowej lub
konfliktu atomowego. Piszący domagali się także ścigania i surowego ukarania winnych
zbrodni wojennych, zabijania cywilów, kobiet i dzieci. Piszący wyrażali również licznie
podziękowania dla Premiera i Rządu za sprawne działanie w obliczu wojny
za wschodnią granicą oraz zwracali uwagę na olbrzymią skalę spontanicznej
i wszechstronnej pomocy całego społeczeństwa dla ukraińskich uchodźców,
a szczególnie na przyjęcie ich do swoich domów.

Pozostała korespondencja, w zakresie opisywanej problematyki, dotyczyła: poziomu
życia społeczeństwa (35 wystąpień), działalności Rządu i koalicji Rządowej
(30 wystąpień), działalności stowarzyszeń i związków zawodowych (29 wystąpień),
polityki zagranicznej Rządu (28 wystąpień) oraz oceny funkcjonowania prawa
(17 wystąpień).


6. Akcje tematyczne w danym roku

W 2022 roku DSO wyróżniło 4 akcje tematyczne, tj. Polski Ład, wojnę w Ukrainie,
podwyżki czynszów, ogrzewania, paliw oraz zanieczyszczenie Odry.
W ramach opisywanej problematyki do DSO wpłynęło 404 pisma (w tym 396
wystąpień, 4 skargi i 4 petycje).

Najwięcej pism obywateli dotyczyło wojny w Ukrainie (187wystąpień i 1 skarga).
Drugim najczęściej poruszanym tematem był Polski Ład (101 wystąpień, 1 skarga
i 3 petycje). Podwyżki cen czynszów, paliwi ogrzewania stanowiły przewodni temat
89 pism (wtym 86 wystąpień, 2 skarg i 1 petycji), natomiast zanieczyszczenie Odry
zostało poruszone w 22 wystąpieniach.


7. Działalność organów administracji samorządowej i spółdzielczej

W ramach wskazanej problematyki, w 2022 roku, do DSO wpłynęło 342 pisma (w tym
62 skargi i 3 petycje). Najwięcej wystąpień dotyczyło działalności organów
samorządowych gminnych (170 wystąpień, 29 skargi 1 petycja), powiatowych
(38 wystąpień i 5 skarg) i wojewódzkich (17 wystąpień, 9 skarg i 1 petycja) oraz

                                                                                      14
działalności organów samorządowych kolegiów odwoławczych” (25 wystąpień,
16 skargi 1 petycja). Ww. pisma dotyczyły głównie niezadowolenia piszących
ze sposobu prowadzenia ich spraw przez organy samorządu terytorialnego i SKO,
a także niezadowolenia z rozstrzygnięć wydawanych przez właściwe organy
w sprawach piszących.


8. Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne instytucje

W 2022 roku, do DSO wpłynęło 333 wystąpienia (w tym 79 skarg) dotyczących
centralnych urzędów administracji rządowej oraz innych instytucji.

Z otrzymanej korespondencji wynika, że piszący najczęściej mieli problemy
z administracją skarbową, część spraw dotyczyła Szefa Krajowej Administracji
Skarbowej, dyrektorów izb administracji skarbowej, naczelników urzędów skarbowych
i celno-skarbowych (56 wystąpień i 3 skargi).

Piszący wyrażali swoje niezadowolenie z obciążeń finansowych nałożonych na nich
przez organy administracji skarbowej oraz niezadowolenie z podjętych przez te organy
decyzji.

Innymi organami i instytucjami, często pojawiającymi się w korespondencji piszących
byli: Rzecznik Praw Pacjenta (21 wystąpień i 14 skarg) oraz Główny Inspektor Nadzoru
Budowlanego oraz wojewódzcy i powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego
(27 wystąpień i 5 skarg).

Korespondencja dotycząca Rzecznika praw Pacjenta skupiała się przede wszystkim na
przewlekłym rozpatrywaniu spraw piszących przez Rzecznika, co według informacji
otrzymanych przez DSO od Rzecznika, spowodowane było dużą ilością wpływających
do niego spraw.


9. Podatki, cła, kredyty i ubezpieczenia

W 2022 roku, w zakresie problematyki „Podatki, cła, kredyty i ubezpieczenia”, do DSO

wpłynęło 328 pism (w tym 13 skarg, 1 wniosek i 9 petycji). Najczęściej powtarzającymi



7 Dalej jako: „SKO”.

                                                                                      15
się tematami w pismach obywateli były sprawy dotyczące podatków (89 wystąpień,
6 skarg, 1 wniosek i 9 petycji), działalności instytucji finansowych (83 wystąpienia
i 5 skarg) oraz kredytów (7/4 wystąpienia).

Pisma dotyczące ww. tematów odnosiły się głównie do problemów
                                                            w spłacie
zaciągniętych kredytów i pożyczek, (które spowodowane były gwałtownymi wzrostami
wysokości rat), a także sporów pomiędzy bankami a piszącymi.

Z otrzymanej przez DSO korespondencji wynikało także, że obywatele z zadowoleniem
przyjęli rozwiązania wprowadzone w dwóch Tarczach Antyinflacyjnych, szczególnie
obniżenie podatku VAT na paliwa, energię elektryczną oraz wprowadzenie zerowej
stawki VAT dla podstawowych produktów żywnościowych.

W związku z wprowadzonymi zmianami podatkowymi, do DSO wpływały także
zapytania o zasady stosowania ulgi dla klasy średniej według Polskiego Ładu.
W odniesieniu do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych$, pojawiły się
również apele o zmianę tejże ustawy w zakresie opodatkowania renty rodzinnej
małoletnich sierot (stawką 32%) oraz o zmianę przepisów w przedmiocie kwoty wolnej
od podatku.

W zakresie korespondencji dotyczącej instytucji finansowych, znaczna część pism
odnosiła się bezpośrednio do utraty przez piszących oszczędności wskutek
przymusowej restrukturyzacji Getin Noble Bank S.A. O wskazywanych przez piszących
problemach i nieprawidłowościach związanych z ww. bankiem, DSO każdorazowo
powiadamiało Komisję Nadzoru Finansowego.


10. Sprawy gospodarcze i ekonomiczne

W zakresie problematyki „Sprawy gospodarcze i ekonomiczne”, w 2022 roku do DSO
wpłynęło 323 pisma (w tym 3 skargi, 1 wniosek i 10 petycji). W zakresie opisywanej
problematyki najczęściej pojawiały się pisma dotyczące energetyki (66 wystąpień,
2 skargi, 1 wniosek i 1 petycja), przemysłu wydobywczego (68 wystąpień), polityki




8 ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych,
Dz. U. z 2022 r. poz. 2647.
                                                                                       16
antykryzysowej Rządu (62 wystąpienia i 4 petycje) oraz funkcjonowania spółek
z udziałem Skarbu Państwa (36 wystąpień i 1 skarga).

Pisma w zakresie polityki antykryzysowej Rządu dotyczyły głównie wypłaty środków,
realizowanych przez Polski Fundusz Rozwoju oraz Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości w ramach Tarczy Antykryzysowej. Przedsiębiorcy apelowali także
o kolejne przedłużenie wsparcia z Tarczy Antykryzysowej, w szczególności
dofinansowania do wynagrodzeń, pożyczek dla mikroprzedsiębiorców oraz zwolnienia
ze składek na ubezpieczenia społeczne. Poszczególne izby branżowe apelowały
o całkowite umorzenie otrzymanej subwencji z Tarczy Finansowej 2.0 dla firm z danej
branży.


11. Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i kombatanckie

W ramach tej problematyki, w 2022 roku, do DSO wpłynęło 299 pism, w tym 17 skarg,
5 wniosków i 4 petycje. Najwięcej wystąpień dotyczyło spraw repatriacji, kart stałego
pobytu, emigrantów i uchodźców (72 wystąpienia, 4 skargi, 1 wniosek i 1 petycja).
W swoich pismach obywatele często poruszali również temat działalności Policji
(56 wystąpień, 5 skargi 1 petycja). Sprawy kombatanckie stanowiły natomiast trzecią,
najczęściej pojawiającą się, w pismach obywateli tematykę (32 wystąpienia i 3 skargi).

Pozostała korespondencja dotyczyła przede wszystkim: spraw resortu obrony
narodowej (28 wystąpień i 1 petycja), spraw bezpieczeństwa publicznego
(24 wystąpienia i 1 petycja) oraz działalności innych służb, np. straży granicznej, straży
pożarnej itp. (21 wystąpień, 2 skargi i 1 petycja).

W zakresie opisywanej problematyki piszący często zwracali uwagę na zagadnienie
obowiązku obrony ojczyzny”. Piszący wyrażali również niezadowolenie z działania
policji tj. niepodejmowania właściwych, zdaniem piszących, interwencji w ich sprawach
lub nadużywania kompetencji przez funkcjonariuszy.




? Wnikający z ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie ojczyzny, Dz.U. z 2022 r.
poz. 655.
                                                                                        17
12. Handel, usługi, łączność i komunikacja

W 2022 roku DSO rozpatrzyło łącznie 259 pism, w tym 12 skargi 6 petycji,
dotyczących handlu, usług, łączności i komunikacji. Najwięcej wystąpień obywateli
dotyczyło dróg i ruchu drogowego (53 wystąpienia, 2 skargi i 2 petycje), działalności
zakładów energetycznych i gazowni (42 wystąpienia i 2 skargi) oraz Internetu,
tj. światłowodu, przyłączy itp. (25 wystąpień).

Korespondencja w zakresie opisywanej problematyki dotyczyła m.in. podwyżek cen
prądu i gazu. Mieszkańcy wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych, które mają własne
kotłownie, skarżyli się na podwyżki cen gazu nawet o kilkaset procent.

Do DSO wpływały również pisma od osób, które otrzymały dofinansowanie do zakupu
dekodera do odbioru telewizji, lecz równocześnie otrzymały wezwania do zapłaty
abonamentu RTV. Zgłaszały one chęć zwrotu przyznanego świadczenia oraz
wycofywały zgodę na przetwarzanie ich danych osobowych.

W swoich pismach obywatele prosili również o przywrócenie niedziel handlowych.


12. Służba zdrowia

W 2022 roku DSO rozpatrzyło łącznie 246 pism, w tym 16 skarg, 1 wniosek i 7 petycji,
dotyczących służby zdrowia. Tematem najczęściej poruszanym przez obywateli była
epidemia koronawirusa (74 wystąpienia, 2 skargi i 2 petycje). Inne sprawy w zakresie
niniejszej problematyki to: szczepienia (38 wystąpień, 2 skargi i 1 petycja), problemy
ogólne ochrony zdrowia, w tym organizacja ochrony zdrowia (19 wystąpień i 3 petycje)
oraz skargi na odmowę lub niewłaściwe leczenie (16 wystąpień i 4 skargi).

W nadsyłanych do DSO pismach obywatele wyrażali zaniepokojenie postępującą liczbą
nowych zachorowań na koronawirusa oraz pytali o zasady realizowania sczepień
przeciwko COVID-19 trzecią i czwartą dawką. W swoich pismach obywatele apelowali
również o zniesienie restrykcji covidowych.

Tematem często poruszanym przez obywateli były także problemy z dostępnością
lekarzy specjalistów. Piszący skarżyli się na długi okres oczekiwania do lekarzy
specjalistów oraz przekładanie wcześniej zaplanowanych wizyt lekarskich i zabiegów,
jak również trudności z telefonicznym kontaktem z przychodniami. Wpływały skargi

                                                                                         18
na długi czas oczekiwania na przyjęcie na szpitalne oddziały ratunkowe. Zgłaszano
także problem przekładania operacji w szpitalach czy przyjęć do szpitali z powodu
pandemii.

Część otrzymanej przez DSO korespondencji dotyczyła również wysokich cen leków i
braku ich refundacji. Zgłaszano problem ograniczonego dostępu do bezpłatnej pomocy
psychologicznej i psychoterapii w dobie narastających stanów depresyjnych,
uzależnień, problemów ze snem, stanów lękowych z powodu pandemii i wojny
w Ukrainie. Do DSO wpłynęło również wiele pism dotyczących wykluczenia części
dzieci z refundacji leczenia lekiem Żongelsman oraz zmiany finansowania Narodowego
Programu Leczenia Chorych na Hemofilię i Pokrewne Skazy Krwotoczne.


13. Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy gruntowe

W zakresie problematyki „Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy
gruntowe”, w 2022 roku, do DSO wpłynęło łącznie 226 pism, w tym 16 skarg i 7 petycji.
Głównym tematem wystąpień była budowa i remonty dróg i autostrad (64 wystąpienia,
2 skargi i 5 petycji). W swoich listach obywatele często poruszali również kwestie:
planowania przestrzennego, lokalizacji inwestycji, infrastruktury miejskiej i wiejskiej
(41 wystąpień i 1 skarga), spraw z zakresu geodezji i kartografii oraz geologii
(30 wystąpień i 6 skarg) oraz ogólnych problemów dotyczących mieszkalnictwa,
nadzoru budowlanego, planowania przestrzennego i gruntów miejskich (28 wystąpień,
5 skarg i 2 petycje).

Wiele pism obywateli dotyczyło odrzuconych przez Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad wariantów przebiegu drógi linii kolejowych, w ramach budowy
Centralnego Portu Komunikacyjnego, które zdaniem piszących były bardziej
optymalne dla mieszkańców miejscowości, przez które przebiegały wybrane warianty.

Wiele pism poruszało również temat wywłaszczenia gruntów pod budowę lub
przebudowę dróg, zwłaszcza powiatowych. Obywatele skarżyli się na bezprawne,
ich zdaniem, odbieranie im części nieruchomości lub ograniczenie możliwości
korzystania z niej oraz przyznawanie nieadekwatnych odszkodowań.




                                                                                          19
Część nadsyłanej korespondencji dotyczyła również nieprawidłowego, zdaniem
piszących, wykonywania swoich obowiązków przez organy nadzoru budowlanego oraz
niezadowolenia z wydawanych przez te organy decyzji.


14. Sprawy mieszkaniowe

W 2022 roku do DSO wpłynęło 217 pism, w tym 3 skargi i 6 petycji, dotyczących spraw
mieszkaniowych. Najczęściej, korespondencja obywateli dotyczyła lokali z zasobu
lokali komunalnych, w tym sprzedaży, najmu i zamiany, przydziału mieszkań
docelowych oraz lokali socjalnych (57 wystąpień i 1 skarga). Wiele pism dotyczyło
także: czynszów i opłat eksploatacyjnych w lokalach spółdzielczych (21 wystąpień
i 1 petycja), działalności administracji domów spółdzielczych oraz organów
spółdzielczych (21 wystąpień i 1 skarga).

W swoich pismach obywatele prosili o udzielenie pomocy lub podjęcie interwencji
w sprawach dotyczących przydzielenia przez gminy mieszkań komunalnych, bądź lokali
socjalnych.

Do DSO wpływały również pisma właścicieli mieszkań na wynajem, którzy krytykowali
wprowadzony zakaz eksmisji z powodu koronawirusa.

Obywatele zwracali się także z prośbą o pomoc w spłacie długów za czynsz. Zgłaszano
nieprawidłowości w funkcjonowaniu spółdzielni mieszkaniowych, zwłaszcza
w odniesieniu do gwałtownego wzrostu czynszówi opłat mieszkaniowych.


15. Polityka rodzinna i pomoc społeczna

W zakresie problematyki „Polityka rodzinna i pomoc społeczna”, w 2022 roku, do DSO
wpłynęło 205 pism, w tym 190 wystąpień, 8 skarg, 2 wnioski i 5 petycji. Najczęściej
pojawiającymi się w pismach tematami były: działalność organów pomocy społecznej
i pracowników służb socjalnych (39 wystąpień, 6 skarg,1 wniosek i 3 petycje) oraz
prośby
     o udzielenie pomocy społecznej ze środków pomocy społecznej
(42 wystąpienia).




                                                                                      20
Gro obywateli nie potrafiło uzyskać odpowiedniej pomocy od właściwych organów
pomocy społecznej. Często, dopiero interwencja DSO skutkowała objęciem piszących
pomocą.

Piszący skarżyli się również, że kwoty świadczeń z pomocy społecznej są
niewystarczające w stosunku do wzrastających kosztów życia. Piszący skarżyli się,
że ośrodki pomocy społecznej uzasadniały decyzje odmowne niewystarczającą ilością
środków finansowych pozostających w ich dyspozycji lub minimalnym przekroczeniem
przez osobę ubiegającą się o pomoc ustawowego progu dochodowego.

Innymi kwestiami poruszanymi w nadsyłanej korespondencji były: problemy ogólne
dotyczące opieki społecznej (32 wystąpienia i 2 skargi) oraz świadczenia rodzinne,
w tym np. dodatki do zasiłków rodzinnych, świadczenia pielęgnacyjne, 500+, zasiłek
opiekuńczy, bon turystyczny itp. (26 wystąpień).


16. Urzędy Wojewódzkie

W 2022 roku DSO rozpatrzyło łącznie 144 pisma, w tym 66 skarg, dotyczących
Urzędów Wojewódzkich. Urzędem, którego działalność była przedmiotem największej
ilości wpływającej do DSO korespondencji był Mazowiecki Urząd Wojewódzki
(13 wystąpień i 17 skarg). Obywatele skarżyli się również na działania: Dolnośląskiego
Urzędu Wojewódzkiego (14 wystąpień i 10 skarg), Zachodniopomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego (12 wystąpień i 4 skargi) oraz Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego
(9 wystąpień i 5 skarg).

W swoich pismach, obywatele najczęściej wyrażali swoje niezadowolenie z decyzji
podjętych w ich sprawach przez władze województwa, w tym wojewodów.
Niejednokrotnie, przedmiotem pism było przewlekłe prowadzenie postępowań przez
organy województwa.


17. Sprawy pracy i zatrudnienia

W 2022 roku do DSO wpłynęło łącznie 141 pism, w tym 2 skargi i 2 petycje,
dotyczących spraw pracy i zatrudnienia. W zakresie tej tematyki najczęściej pojawiały
się pisma dotyczące łamania praw pracowniczych, w tym mobbingu (38 wystąpień)


                                                                                     21
oraz finansowych i pozafinansowych roszczeń wynikających ze stosunku pracy
(21 wystąpień i 1 petycja).

W swoich pismach obywatele skarżyli się na zbyt niskie wynagrodzenia w stosunku
do rosnących cen, brak podwyżek i niewłaściwe warunki pracy. Pracownicy szeroko
rozumianej sfery budżetowej skarżyli się na niskie wynagrodzenia, nepotyzm, „układy”,
„znajomości” oraz brak jednakowej płacy na takich samych stanowiskach.

Zwracano się także z prośbami o uregulowanie zasad pracy zdalnej.

Do DSO spływały również deklaracje chęci podjęcia zatrudnienia w instytucjach
publicznych oraz prośby o pomoc w znalezieniu zatrudnienia.


18. Ochrona przyrody i środowiska

Ochrony przyrody i środowiska dotyczyły 127 pism, w tym 4 skargi i 2 petycje, które
w 2022 roku wpłynęły do DSO. Najczęściej, obywatele poruszali kwestie dotyczące:
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej”, Wojewódzkich
Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej"! (24 wystąpieniai 2 skargi),
ochrony przyrody (22 wystąpienia) oraz gospodarki wodnej, w tym działalności
jednostek organizacyjnych Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie
(17 wystąpień, 2 skargi i 1 petycja).

Znaczna część pism obywateli dotyczyła problemów z odmową przyznania lub
rozliczeniem przyznanej już dotacji w ramach programów: „Mój Prąd”, „Moja Woda”
czy „Czyste Powietrze”. Obywatele zarzucali WFOŚIGW oraz NFOŚIGW
przekazywanie im informacji, m.in. o wydłużeniu terminu na wykonanie inwestycji
ze względu na pandemię, które następnie, zdaniem piszących, okazywały się
nieprawdziwe.




10 dalej także jako „NFOŚIGW”.
11 dalej także jako „WFOŚIGW”.

                                                                                      22
19. Nauka, oświata, kultura, sport i turystyka

W 2022 roku, 123 pisma, w tym 3 skargi i 6 petycji, rozpatrzone przez DSO dotyczyły
nauki, oświaty, kultury, sportu i turystyki. Najwięcej pism wpłynęło w sprawie
szkolnictwa wyższego państwowego i prywatnego (21 wystąpień). Obywatele, często
poruszali również tematy: szkolnictwa podstawowego (15 wystąpień), dotyczące
nauczycieli (11 wystąpień, 1 skarga i 1 petycja), ochrony i remontów zabytków
(11 wystąpień i 2 skargi), a także szkolnictwa ponadpodstawowego (10 wystąpień
i 1 petycja) oraz dotyczące autorów, twórców i naukowców (11 wystąpień).

Wiele z wpływających do DSO pism dotyczyło nauki zdalnej. Piszący twierdzili,
że zamknięcie ucznióww domach powodowało u nich szkodliwe następstwa, utratę
lub pogorszenie zdrowia psychicznego i obniżenie poziomu nauki.

Do DSO wpływały również pisma nauczycieli, niezadowolonych z propozycji
podwyższenia pensum o dwie godziny.

Apelowano także o przyjęcie uczniów z Ukrainy do polskich szkół.

Część korespondencji dotyczyła także niezadowolenia rodziców z wprowadzenia przez
dyrektorów przedszkoli i szkół zakazu wstępu osobom postronnym, w związku
z ogłoszeniem na terenie Kraju drugiego stopnia alarmowego BRAVOi trzeciego
stopnia alarmowego CHARLIE - CRP.


20. Pozostałe problematyki

20.1. Sprawy rolnictwa i gospodarki ziemią (94 pisma, w tym 1 wniosek i 2 petycje)

W zakresie niniejszej problematyki najwięcej pism dotyczyło: nasiennictwa
(22 wystąpienia) oraz szacowania szkód w uprawach i płodach rolnych, szkód
łowieckich (11 wystąpień) i sprzedaży i dzierżawy gruntów rolnych (10 wystąpień).

Wiele pism, w zakresie niniejszej problematyki, poruszało problem z działaniem
aplikacji SUSZA, w szczególności z niemożliwością pobrania kalkulacji strat
w uprawach rolnych spowodowanych przez suszę.




                                                                                     23
20.2. Niepełnosprawni (87 pism, w tym 4 skargi i 4 petycje)

Najwięcej pism w niniejszej problematyce dotyczyło: barier
                                                         w życiu codziennym, nauce
i pracy (18 wystąpień i 2 skargi) oraz skarg na działalność organów opieki społecznej
wobec niepełnosprawnych, w tym skarg na orzeczenia o stopniu niepełnosprawności
(12 wystąpień i 1 skarga).

W swoich pismach, niepełnosprawni prosili o wsparcie finansowe. Zgłaszali oni również
problemy z uzyskaniem refundacji kosztów uczestnictwa w turnusach
rehabilitacyjnych czy zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny ze środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

20.3. Unia Europejska (30 pism, w tym 1 skarga i 2 petycje)

W 2022 roku, w niniejszej problematyce dominował temat Krajowego Planu
Odbudowy
       2. Obywatele zwracali się do DSO z prośbami o udzielenie wyjaśnień czym
jest KPO oraz w jakim zakresie środki z KPO będą musiały zostać zwrócone. Część
pism zawierało również pytania o to kiedy środki z KPO trafią do Polski.

20.4. Dostęp do informacji publicznej, spory kompetencyjne (26 pism, w tym 1 skarga)

W ramach niniejszej problematyki, w 2022 roku, dominował temat dostępu
do informacji publicznej (24 wystąpienia i 1 skarga). W otrzymywanej przez DSO
korespondencji, coraz częściej zwracano uwagę na problem instytucji publicznych
związany z nadużywaniem przez wnioskodawców prawa do informacji publicznej,
co często paraliżowało pracę tych instytucji.

20.5. Reprywatyzacja (26 pism, w tym 1 skarga)

W 2022 roku, najwięcej pism w ramach niniejszej problematyki dotyczyło mienia
zabużańskiego (8 wystąpień i 1 skarga) oraz zwrotu nieruchomości miejskich, w tym
gruntów warszawskich (8 wystąpień).

Pisma obywateli zawierały głównie prośby o interwencję Prezesa Rady Ministrów
w toczące się postępowania lub pomoc w odzyskaniu utraconym ziem.




12 dalej także jako „KPO”.

                                                                                        24
20.6. Klęski żywiołowe (6 pism, w tym 1 petycja)

Tematem połowy pism w ramach niniejszej problematyki były straty spowodowane
silnym wiatrem (2 wystąpienia i 1 petycja). W swoich pismach, obywatele najczęściej
prosili Prezesa Rady Ministrów o pomoc finansową w zlikwidowaniu skutków klęsk.
Obywatele zwracali również uwagę na to, że gminy nie posiadają wystarczającej ilości
środków aby pomóc swoim mieszkańcom w przypadku wystąpienia klęski.



Wnioski

Stały, liczny wpływ sygnałów obywatelskich, zarówno tradycyjną drogą pocztową jak
i zapomocą środków komunikacji elektronicznej, kierowanych do Prezesa Rady
Ministrów, świadczy o powszechności tej formy zgłaszania swoich problemów przez
obywateli.

Departament Spraw Obywatelskich w odpowiedziach udzielanych obywatelom
stosował zasady prostego języka, tak aby ich treść była jak najbardziej jasna
i zrozumiała dla odbiorców. Posługiwanie się tzw. prostym językiem pomagało
zrozumieć osobom zwracającym się o pomoc, że brak możliwości interwencji nie
wynikał ze złej woli DSO, a wyłącznie z braku podstaw prawnych do podjęcia działań
oraz z konieczności przestrzegania przez KPRM swojej właściwości.

Zauważalny
        jest stały wzrost liczby zbiorowych wystąpień obywateli (w ramach
tzw. akcji), mających formę protestów, apeli oraz petycji. Dotyczy to szczególnie
wystąpień przekazywanych w formie elektronicznej.

Coraz bardziej znaczna część korespondencji wpływającej do DSO ma postać
dokumentów elektronicznych (wiadomości email, ePUAP).

W roku 2022, podobnie jak w roku ubiegłym, tematykę korespondencji wptywającej
do DSO zdominowały sprawy dotyczące sądownictwa i organów ścigania. Obywatele,
nadal mają duże problemy z rozwiązaniem swoich spraw na drodze sądowej. Często
skarżą się również na działania Policji i Prokuratury. Równie często, w swojej
korespondencji, obywatele odnoszą się do aktualnych problemów społeczno-
ekonomicznych. W 2022 roku były to głównie: wzrost cen spowodowany inflacją oraz
wojna w Ukrainie.
                                                                                      25
Na podstawie zgromadzonych w 2022 roku danych analitycznych oraz na podstawie
treści poszczególnych pism, można wyróżnić 3 podstawowe kategorie przyczyn, które
skutkują
      tak licznym napływem korespondencji do DSO. Są to:

1) sytuacja społeczno-ekonomiczna obywateli;
2) przekonanie o nieograniczonych kompetencjach Prezesa Rady Ministrów;
3) domniemane nieprawidłowości w działalności organów państwowych oraz innych
   instytucji publicznych.

Ad.1. Sytuacja społeczno-ekonomiczna obywateli

Najwięcej sygnałów obywatelskich wynikało z trudnych warunków życia i związanych
z tym problemów finansowych. Problemy te nasiliły się znacząco wskutek wybuchu
wojny w Ukrainie oraz przez rekordowo wysoką inflację. Coraz więcej obywateli nie
było w stanie zaspokoić swoich podstawowych potrzeb, takich jak mieszkanie, opłaty
eksploatacyjne, leki czy żywność.

Z treści korespondencji wynika, że nadal najważniejsze potrzeby obywateli dotyczyły
kwestii comiesięcznego dochodu, z tytułu pracy, emerytury, renty czy też świadczeń
z systemu opieki społecznej oraz zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych.

Ograniczone możliwości finansowe Państwa zazwyczaj stanowiły barierę
w zaspokajaniu wielu często uzasadnionych potrzeb i oczekiwań.

Ad. 2. Przekonanie o nieograniczonych kompetencjach Prezesa Rady Ministrów

Wiara w to, że z mocy sprawowanego urzędu Prezes Rady Ministrów ma prawo podjąć
korzystne dla piszących rozstrzygnięcia powoduje, że wiele skarg, wnioskówi innych
wystąpień jest kierowanych bezpośrednio do Prezesa Rady Ministrów, zamiast
do organów merytorycznie właściwych dla danej sprawy.

Sygnały te, zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego oraz ustawą
o działach administracji rządowej, Departament niezwłocznie przekazywał
do właściwych organów albo wskazywał te organy piszącym.




                                                                                     26
Ad. 3. Domniemane nieprawidłowości w działalności organów państwowych oraz
innych instytucji publicznych

Treścią wielu pism obywateli były zarzuty nieprawidłowego postępowania przez
organy administracji publicznej, organy państwowe oraz inne instytucje państwowe.
Najczęstsze zarzuty dotyczyły nieprzestrzegania przez organy administracji przepisów
Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym w szczególności bezczynność oraz
przewlekłe prowadzenie spraw piszących.

Dla każdej z tych kategorii spraw różny był stopień skuteczności podejmowanych przez
DSO działań. Wynikał on głównie z zakresu kompetencji Prezesa Rady Ministrów.
Częste były zatem sytuacje, w których brak było podstaw prawnych do podjęcia
interwencji w danej sprawie, bądź też dojej rozpatrzenia zgodnie z oczekiwaniami
obywatela.

Niezależnie od powyższego, DSO rzetelnie informowało piszących o braku właściwości
Prezesa Rady Ministrów w ich sprawie oraz wskazywało inne możliwości rozwiązania
sprawy. Tam gdzie było to zasadne, Departament przekazywał wystąpienia, zgodnie
z kompetencjami do właściwego urzędu, co nie zawsze spotykało się ze zrozumieniem
obywateli.

Często zainicjowane przez DSO działania (np. skierowanie sprawy do właściwego
organu z prośbą o poinformowanie KPRM o sposobie
                                              jej załatwienia) kończyło się
pomyślnym rozwiązaniem zgłaszanych przez obywateli problemów.




                                                                                    27
Część III. Podstawowe dane statystyczne

1. Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM

Tabela 1 „Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM".

                                                              Listyi inne
  Nr                            Problematyka                        .    . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                              wystąpienia


   1 | Ministerstwa                                                     390     235       1         0       626
  1.2 | Kancelaria Prezesa Rady Ministrów                                98      69       0         je)     167

  1.3 | Dział Cyfryzacji KPRM                                            13       1       0         o)       14

  1.4 | Ministerstwo Aktywów Państwowych                                 14       1       0         je)      15

  1.5 | Ministerstwo Edukacji i Nauki                                    13       7       0         je)      20

  1.6 | Ministerstwo Finansów                                            13       8       0         je)      21

  1.7 | Ministerstwo Funduszyi Polityki Regionalnej                       0       1       0         0            1

  1.8 | Ministerstwo Infrastruktury                                      25       7       (o)       0        32

  1.9 | Ministerstwo Klimatu i Środowiska                                24      16       0         je)      40



                                                                                                                 28
                                                           Listy i inne
Nr                             Problematyka                       ._. | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                           wystąpienia


1.10 | Ministerstwo KulturyiDziedzictwa Narodowego                    5     10        0        0        15

1.11 | Ministerstwo Obrony Narodowej                                  5      1        0        je)          6

1.12 | Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej                    26      7       [o        0        33

1.13 | Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi                           9     10        0        jo)      19

1.14 | Ministerstwo Rozwoju i Technologii                            24     24       (o)       0        48

1.15 _ | Ministerstwo Sportu i Turystyki                              1      5        0        0            6

1.16 | Ministerstwo Sprawiedliwości                                  53     15       [0        [o)      68

1.17 | Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji               25     16        0        0        41

1.18 | Ministerstwo Spraw Zagranicznych                               8      5        0        je)      13

1.19 | Ministerstwo Zdrowia                                          34     32        1        0        67

 2     Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne           253      78        0        0       331
       instytucje

2.1 | Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego                             2      0        0        0            2

2.2 | Agencja Mienia Wojskowego                                       [0     0        0        0            0




                                                                                                            29
                                                                  Listyi inne
Nr                            Problematyka                              „   . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                  wystąpienia


2.3 | Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa                      6       2       0         0            8

2.4 | Agencja Wywiadu                                                        1       0       [0        [o)          1

2.5 | Ambasady i konsulaty                                                   5      je)      [0)       je)          5

2.6 | Centralne Biuro Antykorupcyjne                                         6       1       0         0            7

2.7 | Generalna Dyrekcja Lasów Państwowych i jednostki podlegte              3       0       0         0            3

2.8 | Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad                          5      je)      0         [0)          5

29     Główny Inspektor Farmaceutyczny oraz wojewódzcy                      0        0       0         0            0
       i powiatowi inspektorzy

2410   Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego oraz wojewódzcy                 27       5       0         0        32
       i powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego

2.11 | Główny Inspektor Sanitarny                                            3       0       0         0            3

2.12   Główny Urząd Geodezji i Kartografii                                   1       1       0         [0)          2

2.13 | Główny Urząd Miar                                                    je)      0       0         0            0

2.14 | Główny Urząd Statystyczny                                             1       1       0         0            2

2.15 | Instytut Pamięci Narodowej                                           10       1       (o)       0        11


                                                                                                                    30
                                                                 Listyi inne
Nr                            Problematyka                      wystąpienia      Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA


2.16 | |nstytut Zachodni im. Zygmunta Wojciechowskiego                     0          0         0             0          0

2.17 | Komisja Nadzoru Finansowego                                         3          4         0             0          7

2.18 | Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa                                  7          1         0         [0)            8

2.19 | Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji                                 O          je)       0             0          0

2.20 | Krajowa Szkoła Administracji Publicznej                             jo)        0        (o)            0          [o)

2.21 | Najwyższa Izba Kontroli                                             1          0        [0         [o)            1

2.22 | Państwowa Inspekcja Pracy                                           1          je)       0             0          1

2.23 | Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie                           9          0         0             0          9

2.24 | Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych              1          1         0             0          2

2.25 | Polska Agencja Kosmiczna                                            1          0         0             0          1

2.26 | Polska Akademia Nauk                                                4          2         0             0          6

2.27 | Rada Doskonałości Naukowej                                          O          je)       0             0          0

2.28 | Rządowe Centrum Legislacji                                          jo)        0        (o)            0          [o)

2.29 | Rzecznik Finansowy                                                 10          8         0         je)        18


                                                                                                                         31
                                                                 Listyi inne
Nr                             Problematyka                            „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                 wystąpienia


2.30 | Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorstw                          1      0        0        0            1

2.31 | Rzecznik Praw Dziecka                                               1      je)      0        je)          1

2.32 | Rzecznik Praw Obywatelskich                                         8      4        0        je)      12

2.33 | Rzecznik Praw Pacjenta                                             21     14        0        0        35

       Szef Krajowej Administracji Skarbowej, dyrektorzy izb
2.34 | administracji skarbowej, naczelnicy urzędów skarbowych,            55      3        0        0        58
       naczelnicy urzędów celno-skarbowych

2.35 | Szef Służby Cywilnej                                                0      0        0        [o           0

2.36 | Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny                                 4      je)      0        0            4

2.37 | Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych                  4      1        0        0            5

2.38 | Urząd Dozoru Technicznego                                           O      je)      0        je)          0

2.39 | Urząd Komisji Nadzoru Finansowego                                   3     10        0        0        13

2.40 | Urząd Komunikacji Elektronicznej                                    5      je)      0        0            5

241 | Urząd Ochrony Danych Osobowych                                      10      4       (o)       0        14

2.42 | Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów                            10      8       [0)       [o       18


                                                                                                                 32
                                                     Listy i inne
Nr                           Problematyka                   „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                     wystąpienia


2.43 | Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej                1      0        0        jo)          1

2.44 | Urząd Regulacji Energetyki                               7      4        0        0        11

2.45 | Urząd Transportu Kolejowego                              O      0        0        je)          0

2.46 | Urząd Zamówień Publicznych                               1      je)      0        0            1

2.47 | Wojskowa Agencja Mieszkaniowa                            jo)    je)     [o        ję)          [o

2.48 | Pełnomocnicy Rządu i Prezesa Rady Ministrów              2      je)      0        0            2

2.49 | |nne                                                    13      3        0        0        16

 3 | Urzędy Wojewódzkie                                        78     66        0        o       144
3.1 | Dolnośląski Urząd Wojewódzki                             14     10       [0        [o)      24

3.2 | Kujawsko-Pomorski Urząd Wojewódzki                        2      2        0        0            4

3.3 | Lubelski Urząd Wojewódzki                                 2      3        0        [o           5

3.4 | Lubuski Urząd Wojewódzki                                  0      1       [0        [o)          1

3.5 | Łódzki Urząd Wojewódzki                                   2      6       (o)       0            8

3.6 | Małopolski Urząd Wojewódzki                               9      5        0        je)      14


                                                                                                      33
                                                         Listy i inne
Nr                          Problematyka                        „    . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                         wystąpienia


3.7 | Mazowiecki Urząd Wojewódzki                                    13      17       0         je)      30

3.8 | Opolski Urząd Wojewódzki                                        3       1       0         je)          4

3.9 | Podkarpacki Urząd Wojewódzki                                    3       2       0         [0)          5

3.10 | Podlaski Urząd Wojewódzki                                      3       1       0         0            4

3.11 | Pomorski Urząd Wojewódzki                                      2       1       (o)       0            3

3.12 | Śląski Urząd Wojewódzki                                        4       4       0         0            8

3.13 | Świętokrzyski Urząd Wojewódzki                                 1       3       0         [0)          4

3.14 | Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki                            2       2       0         0            4

3.15 | Wielkopolski Urząd Wojewódzki                                  6       4       [0        0        10

3.16 | Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki                            12       4       [o        0        16

 4     Działalność organów administracji samorządowej,              277      62       0         3       342
      spółdzielczej

4.1 | Działalność organów samorządowych wojewódzkich                 17       9       0         1        27

4.2 | Działalność organów samorządowych powiatowych                  38       5       0         0        43



                                                                                                             34
                                                                     Listyi inne
Nr                            Problematyka                                 „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                     wystąpienia


4.3 | Działalność organów samorządowych gminnych (miejskich)                 170     29        0        1       200

44     Działalność organów samorządowych kolegiów                             25     16        0        1        42
      odwoławczych (SKO)

4.5 | Działalność regionalnych izb obrachunkowych (RIO)                        1      1        0        0            2

4.6 | Działalność organizacji spółdzielczych, społecznych i innych             5      0        0        0            5

4,7 | Zmianyw podziale administracyjnym                                       11      1        0        jo)      12

4.8 | |nne                                                                    10      1        o)       0        11
5      Dostęp do informacji publicznej, spory kompetencyjne                   25      1        0        1        27

5.1 | Dostępdo informacji publicznej                                          24      1       [0        1        26

5.2 | Spory kompetencyjne                                                      1      0       (o)       0            1

6    | Sądownictwo iorgany ścigania                                        1173      57        0        1      1231

61    Orzecznictwo sądowe cywilne, karne, pracy i ubezpieczeń                369     21        0        0       390
      społecznych (skargi, odwołania)
62    Orzecznictwo sądowe w sprawach administracyjnych (skargi,               33      1        0        0        34
      odwołania)




                                                                                                                     35
                                                                  Listy i inne
Nr                           Problematyka                                „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                  wystąpienia

6.3   Pozaorzecznicze uchybienia w pracy sądów, w tym skargi na               29        6        0             0      35
      sędziów
64    Działalność prokuratury (w tym Prokuratora Generalnego,                270      14         0             0     281
      skargi na prokuratorów)

6.5   Działalność adwokatów, radców prawnych, notariuszy,                     67        5        0             0      72
      komorników, syndyków, biegłych sądowych

6.6   Funkcjonowanie zakładów karnych i aresztów śledczych,                   48        6        0             0      54
      Centralny Zarząd Służby Więziennej
67    Doniesienia o naruszeniu prawa, podejrzenia o popełnieniu              304        7        0             0     311
      przestępstwa

6.8 | |nne                                                                    53       je)       [0            1      54

7     Sprawy pracy i zatrudnienia                                            134        2        0             1     137

74    Korpus Służby Cywilnej (nie dotyczy skarg na Szefa Służby                3        0        0             0          3
      Cywilnej), konkursy na stanowiska, inne
7.2 | Poszukiwanie pracy                                                      17        0        0         jo)        17

7.3 | Zwolnienia z pracy                                                      15       je)       0         je)        15

7.4 | Zasiłki dla bezrobotnych                                                 2        0        0         jo)            2



                                                                                                                          36
                                                                 Listy i inne
Nr                             Problematyka                             0.       Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                 wystąpienia


7.5 | Działalność urzędów pracy                                              3        1         0             0          4

76     Finansowe i pozafinansowe roszczenia wynikające                     21         0         0             1      22
       ze stosunku pracy (deputaty, zniżki itp.)
77    Wypadki przy pracy, choroby zawodowe, bhp (w tym                       5        0         0             0          5
       odszkodowania i świadczenia rentowe z tego tytułu)

       Łamanie praw pracowniczych, w tym mobbing, sprawy
7.8 | dotyczące kadr kierowniczych, stosunki międzyludzkie                 36         0         0             0      36
      w zakładach pracy

7.9 _ | Ogólne sprawy dotyczące zatrudnienia i bezrobocia                  20         0         0             0      20

740    Równe traktowanie (kobiety —- mężczyźni, osoby                        1        0         0             0          1
       niepełnosprawne i inne)

7.11 | |nne                                                                11         1        [0)        je)        12

 8 | Ubezpieczenia społeczne                                             551         16         4             3     574
8.1 | Odmowa przyznania emerytur i rent (wszystkich rodzajów)              41         1         1             0      43
8.2    Nieprawidłowe ustalenie wysokości świadczeń (wszystkich             61         2         0             0      63
       rodzajów, także naliczanie kapitału początkowego)




                                                                                                                         37
                                                                     Listy i inne
Nr                             Problematyka                                 . . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                     wystąpienia

        Prośby o przyznanie oraz ustalenie wysokości świadczeń w
8.3 | inny sposób niż to wynika z przepisów, prośby o podwyższenie             86      0        1        0        87
        emerytury

84      Emerytury wyjątkowe przyznawane przez Prezesa ZUS (lub                 16      0        1        0        17
        inne organy)

8.5 | Świadczenia przedemerytalne                                               1      0        0        0            1

8.6 | Orzecznictwo lekarskie                                                   11      1       [0        je)      12

8.7 | Dodatki pielęgnacyjne, zasiłki chorobowe itp.                            30      2       [0)       [o       32

8.8 | Świadczenia na rzecz ZUS z tyt. działalności gospodarczej                13      0        0        jo       13
8.9     Skargi na działalność wszystkich organów emerytalno-                   63      9        0        0        72
        rentowych - ZUS, KRUS, MON, MSWiA oraz ich pracowników

8.10    Przepisy dotyczące spraw emerytalno-rentowych (uwagi,                206       0        1        3       210
        opinie, postulaty obywateli, waloryzacja)

8.11 | |nne                                                                    23      1       [0)       je)      24

 9      Niepełnosprawni                                                        78      4        0        4        86

9.2 | Prośby o wsparcie finansowe dla osoby niepełnosprawnej                    0      0        0        je)          0

9.3    | Niski wymiar świadczeń (w tym świadczeń dla opiekunów)                 8      0        0        je)          8

                                                                                                                      38
                                                                         Listyi inne
Nr                              Problematyka                                   „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                         wystąpienia

       Skargi na działalność organów opieki społecznej wobec
9.4 | niepełnosprawnych oraz na orzeczenia o stopniu                                 4        0        0             0          4
       niepełnosprawności powiatowych i wojewódzkich zespołów

9.5 | Skargi na bariery w życiu codziennym, nauce, pracy                            11        1        0             0      12

96     Dofinansowanie kosztów rehabilitacji (w tym                                  18        2        0             o      20
       specjalistycznego sprzętu, turnusów rehabilitacyjnych)

97     Sprawy dotyczące wdrażania ustawy o zapewnianiu                               6        1        0             0          7
       dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami

9.8 | Problemy ogólne dotyczące niepełnosprawnych                                    1        0        0             0          1

9.9 | Inne                                                                          30       je)       [0)       4          34

10 | Służba zdrowia                                                                222      16         1             6     245
10.1   Działalność Narodowego Funduszu Zdrowia (w tym                               10       4         0             0      14
       Wojewódzkich Oddziałów NFZ)

10.2 | Skargi naodmowę lub niewłaściwe leczenie (skargi na lekarzy)                 16       4         0             0      20

10.3 | Skargi na zbyt długie oczekiwanie na leczenie                                 1        0        0             0          1

10.4 | Koszty leczenia — refundacja (w tym in vitro)                                12        1        0             0      13

10.5 | Leki i artykuły sanitarne (rejestracja, refundacja, ceny leków)              15        0        1             0      16

                                                                                                                                39
                                                                   Listy i inne
 Nr                            Problematyka                               „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                   wystąpienia


10.6 | Leczenie uzdrowiskowe (sanatoryjne)                                      6       je)       0         je)            6

10.7 | Działalność publicznych zakładów opieki zdrowotnej                      12        3        0             0      15

10.8 | Szczepienia (skargi, odmowy, postulaty, kary)                           38        2        0             1      41

10.9   Problemy ogólne, organizacja ochrony zdrowia (w tym                     19        0        0             3      22
       komputeryzacja)

10.10 | Sprawy związane z epidemią koronawirusa                                74        2        [0)           2      78

10.11 | |nne                                                                   19        o        0             o      19
 11 | Polityka rodzinna i pomoc społeczna                                     187        8        2         4         201

11.1   Prośby o udzielenie pomocy społecznej ze środków pomocy                41         0        0             0      41
       społecznej

11.2   Odmowy udzielenia pomocy społecznej ze środków pomocy                   14        0        0             0      11
       społecznej

11.3 | Wysokość zasiłków z funduszy pomocy społecznej                          12        0        0             1      13

114    Działalność organów pomocy społecznej i pracowników służb               38        6        1             2      47
       socjalnych

11.5 | Domydziecka, rodziny zastępcze i Domy Pomocy Społecznej                  9        0        0             1      10


                                                                                                                           40
                                                                    Listy i inne
 Nr                             Problematyka                               „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                    wystąpienia

       Świadczenia rodzinne (np. dodatki do zasiłków rodzinnych,
11.6 | świadczenia pielęgnacyjne, 500+,zasiłek opiekuńczy, bon                  26        0        0             0      26
       turystyczny itp.)

11.7 | Urlopy i świadczenia macierzyńskie                                        2        0        0             0          2

11.8 | Fundusz alimentacyjny                                                     3       je)       0             0          3

11.9 | Adopcje oraz ograniczenia władzy rodzicielskiej                           4       jo)       [o        jo)            4

11.10 | Pomoc dla więźniów, byłych więźniów oraz ich rodzin                      3        0        0             0          3

11.11 | Problemy ogólne dotyczące pomocy (opieki) społecznej                    32        2        0             0      34

11.12 | |nne                                                                     6       je)       1         je)            7

 12 | Sprawy mieszkaniowe                                                      205        3        0         4         212
121    Sprzedaż, najem i zamiana mieszkań docelowych oraz lokali                55        1        0             0      56
       socjalnych

12.2 | Czynsze, opłaty eksploatacyjne i inne opłaty za mieszkania               10        0        0             0      10

12.3 | Eksploatacja i remonty                                                    8        0        0             0          8

12.4 | Działalność administracji domów komunalnych                               5        0        0             0          5




                                                                                                                            41
                                                                  Listy i inne
 Nr                             Problematyka                             „   . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                  wystąpienia

12.5 | Pozostałe dot. lokali komunalnych                                      9        0        1             0      10

12.6 | Przydziały, zamiany i wykup lokali spółdzielczych                      7        0        0             0          7

12.7 | Czynsze i opłaty eksploatacyjne                                       21       je)       0             1      22

128     Premie gwarancyjne, rekompensaty pieniężne,                           1        0        0             0          1
        rewaloryzacja wkładów mieszkaniowych

12.9    Działalność administracji domów spółdzielczych oraz                  21        1        0             0      22
        organów spółdzielczych (Prezes, Zarząd, Rada Nadzorcza)

12.10 | Pozostałe dot. lokali spółdzielczych                                 10        1        0             0      11

12.11 | Prywatne budynki czynszowe                                            1        0        0             0          1

12.12 | Mieszkania zakładowe, wykup                                          16       je)       0         je)        16

12.13 | Wspólnoty mieszkaniowe                                                7        0        0         je)            7

12.14 | Dodatki mieszkaniowe, ochrona lokatorów                               0        0        0             0          ó

12.15 | Bezprawne zajęcia lokali i eksmisje                                  13        0        [0            2      15

12.16   Mieszkaniowe programy rządowe (np. mieszkanie dla                     8        0        0             0          8
        młodych)
12.17 | |nne                                                                 13       je)       [0)           1      14

                                                                                                                         42
                                                                    Listy i inne
 Nr                             Problematyka                               „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                    wystąpienia

 13     Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy                      202      16         0             5     223
        gruntowe

13.1    Planowanie przestrzenne, lokalizacja inwestycji,                        41        1        0             0      42
        infrastruktura miejska i wiejska

13.2 | Działki budowlane, spory o ich rozgraniczenie                             8        0        0             0          8

13.3 | Budowa i remonty dróg i autostrad                                        64        2        0         4          70

13.4 | Sprzedaż działek budowlanych, przetargi, dzierżawa działek                2        0        0             0          2

13.5 | Wywłaszczeniai odszkodowania, komunalizacja                              22        1        0             0      23

13.6    Zmiana wieczystego użytkowania na prawo własności (w tym                 0        0        0             0          0
        garaże)

13.7 | Ogrody działkowe                                                          2        0        0             0          2

13.8 | Sprzedaż nieruchomości cudzoziemcom                                       0        0        0             0          0

13.9    Problemy ogólne dot. mieszkalnictwa, nadzoru budowlanego,               27        5        0             1      33
        planowania przestrzennego, gruntów miejskich

13.10 | Sprawy z zakresu geodezji i kartografii oraz geologii                   30        6        0             0      36

13.11 | |nne                                                                     6        1        [0)       je)            7



                                                                                                                            43
                                                             Listy i inne
 Nr                            Problematyka                         „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                             wystąpienia


 14 | Unia Europejska                                                  27      1        0        [o)      28

14.1 | Rolnictwo i rybołówstwo                                          6      1       [0        [o)          7

14.2 | Edukacjii nauka                                                  0      0        0        0            0

14.3 | Działalność gospodarcza                                          0      0        0        2            2

14.4 | Ochronaśrodowiska i przyrody                                     6      0       (o)       0            6

14.5 | Rozwój regionalny                                                1      0       [0        [o)          1

14.6 | Kapitał ludzki (EFS)                                             0      0        o)       2            2

14.7 | Wprowadzenie waluty EURO                                         O      je)      0        0            0

148    Środki unijne - dotacje (rozliczenia, wydatkowanie,              3      0        0        1            4
       zapotrzebowanie itp.)

14.9 | Orzecznictwo sądów i trybunałów europejskich                     4      0        0        0            4

14.10 | Funkcjonowanie Unii Europejskiej                                5      je)      0        0            5

14.11 | |nne                                                            2      0       [o        0            2

 15    Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i                   273      16       4         3       296
       kombatanckie


                                                                                                              44
                                                                     Listyi inne
 Nr                            Problematyka                                „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                     wystąpienia


15.1 | Sprawy resortu obrony narodowej                                        28      0        0        0        28

15.2 | Sprawy bezpieczeństwa publicznego                                      24      0        0        1        25

15.3 | Nadaniei zrzeczenie się obywatelstwa polskiego                          3      0        0        0            3

15.4   Repatriacja, karty stałego pobytu, uchodźcy polityczni,                79      4        1        1        78
       emigranci, imigranci

15.5 | Działalność policji                                                    56      5        1        je)      62

15.6 | Działalność innych służb (np. granicznych, straży pożarnej)            21      2        0        1        24

15.7 | Wnioski o nadanie odznaczenia, orderu                                   3      0        0        [0)          3

15.8 | Sprawy kombatanckie                                                    32      3       [0        0        35

15.9 | Udział Polski w misjach wojskowych                                      jo)    0       (o)       0            [o)

15.10 | Symbole narodowe oraz miejsca pamięci narodowej                       10      0        0        0        10

15.11 | |nne                                                                  24      2        2        0        28

 16 | Sprawy rolnictwa i gospodarki ziemią                                    90      0        1        2        93

16.1 | Uwłaszczenia gospodarstw rolnych                                        3      0        0        [0)          3




                                                                                                                     45
                                                                     Listyi inne
 Nr                            Problematyka                                „   . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                     wystąpienia


16.2 | Sprzedaż i dzierżawa gruntów rolnych                                    10        0        0             0      10

16.3 | Scalenia, rozgraniczenia i ewidencja gruntów                             7        0        0             0          7

16.4    Przydział i spłata kredytów rolniczych, prośby o pomoc                 4         0        0             0          4
        finansową (dot. rolnictwa)

16.5 | Skup płodów rolnych                                                     0         0        0             0          0

16.6 | Hodowlai ochrona zwierząt                                                6        0        1             1          8

16.7 | Sprawy dotyczące sadownictwa                                             1        0        0             0          1

        Działalność Głównego Lekarza Weterynarii, wojewódzkich i
16.8    powiatowych inspektorów weterynaryjnych i wyznaczonych                  1        0        0             0          1
        lekarzy weterynarii, Wojskowa Inspekcja Weterynaryjna oraz
        inne sprawy z zakresu weterynarii

16.9    Problemy ogólne dot. wsi, rolnictwa i gospodarki ziemią,                8        0        0             1          9
        kształtowanie ustroju rolnego państwa

16.10   Działalność i sprawy dotyczące Głównej i Wojewódzkich                   1        0        0             0          1
        Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych

16.11   Szacowanie szkód w uprawach i płodach rolnych, szkody                  11        0        0             0      11
        łowieckie, Afrykański Pomór świń

16.12 | Nasiennictwo                                                           22       je)       [0)       je)        22

                                                                                                                           46
                                                                       Listyi inne
 Nr                            Problematyka                                  „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                       wystąpienia


16.13 | Współdzielczość rolnicza i rolnicze spółdzielnie produkcyjne               2        0        0             0          2

16.14 | Środki ochrony roślin, nawozy                                              6        0        0             0          6


16.15 | |nne                                                                       8        0        o)            0          8

 17 | Reprywatyzacja                                                             25         1        0         o          26

17.1 | Gospodarstwa chłopskie, lasy, wielkie gospodarstwa ziemskie                 6        0        0             0          6

17.2 | Zwrot nieruchomości miejskich (w tym grunty warszawskie)                    8        0        0             0          8

17.3 | Mienie zabużańskie                                                          8        1        0         je)            9

17.4 | Przedsiębiorstwai zakłady                                                   2        0        0             0          2

17.5 | Mienie poniemieckie                                                        je)       0        [0        [o)            0

17.6 | |nne                                                                        1        0        [o            0          1

 18 | Ochrona przyrody i środowiska                                              121       4         0             1     126
        Działalność Głównego Inspektora Ochrony Środowiska
18.1    i wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska Dyrektora                   11        0        0             0      11
        Generalnego Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów
        ochrony środowiska



                                                                                                                              47
                                                             Listy i inne
Nr                             Problematyka                         „ , | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                             wystąpienia

       Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
18.2 | Wodnej oraz Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska             24      2        o        jo)      26
       Gospodarki Wodnej

18.3 | Ochrona przyrody                                                22      0       [0        [o)      22

18.4 | Ochrona zwierząt                                                 O      0        0        0            0

18.5 | Gospodarka leśna i łowiectwo                                     9      je)     [o        ję)          9

18.6   Gospodarka wodna (w tym działalność Państwowego                 17      2        0        0        19
       Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie)

18.7 | Gospodarka odpadami                                             15      0       [0        1        16

18.8 | Natura 2000                                                      o      0        o)       0            0
18.9 | |nne                                                            23      je)     [0)       je)      23

19 | Klęski żywiołowe                                                   5      0        0        1            6

19.1 | Powódź                                                           o      o)      ję)       0            0

19.2 | Silny wiatr (np. huragan, orkan, trąba powietrzna)               2      2        0        1            5




                                                                                                              48
                                                                       Listyi inne
 Nr                            Problematyka                                  „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                       wystąpienia


19.4 | Odszkodowania                                                             1      je)      0        je)          1

19.5 | |nne                                                                      o      0        o)       0            0

 20 | Handel, usługi, łączność, komunikacja                                    240     12        0        2       254

20.1 | Działalność handlu i usług                                               18      1        0        je)      19

20.2 | Działalność zakładów energetycznych i gazowni                            42      2       (o)       0        44

20.3 | Działalność urzędów pocztowych                                           12      3        0        je)      15

20.4 | Telefonia stacjonarna, cyfrowa, opłaty                                    4      je)      0        0            4

20.5 | Radio i telewizja (abonament)                                            16      2       [0        1        19

20.6 | Internet (światłowody, zasięgi, przyłącza)                               24      0        0        jo)      24

20.7 | Komunikacja lokalna, miejska                                             18      1        0        1        20

20.8    Komunikacja krajowa i międzynarodowa w tym. PKP, PPKS,                  18      0        0        0        18
        LOT

20.9    Licencje, koncesje, zezwolenia                                           4      0        0        0            4

20.10   Problemy ogólne dot. handlu, usług, łączności, komunikacji i            17      1        0        0        18
        transportu



                                                                                                                       49
                                                                      Listy i inne
 Nr                            Problematyka                                  „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                      wystąpienia


20.11 | Drogi i ruch drogowy; prawo o ruchu drogowym                            53      2        0        [0)      55

20.12 | |nne                                                                    14      0       [o        0        14

 21 | Nauka, oświata, kultura, sport, turystyka                               111       3        0        2       116

21.1 | Żłobki i przedszkola                                                      7      0        0        1            8

21.2 | Szkolnictwo podstawowe                                                   15      0       (o)       0        15

21.3 | Szkolnictwo ponadpodstawowe                                              10      0       [0        [o)      10

21.4 | Szkolnictwo wyższe państwowe i prywatne                                  20      0       [o        0        20

21.5 | Szkolnictwo specjalne                                                     2      je)      0        0            2

21.6    hipo i stypendialna oraz kredyty                                         6      0        0        0            6


21.7 | Sprawy dotyczące nauczycieli                                             11      1        0        1        13

21.8 | Sprawy dotyczące autorów, twórców i naukowców                            11      0        0        0        11

21.9 | Ochronai remonty zabytków                                                 9      2        0        je)      11

21.10   Sport i turystyka oraz dofinansowanie imprez kulturalnych i              9      0        0        0            9
        sportowych


                                                                                                                       50
                                                                       Listy i inne
 Nr                            Problematyka                                   „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                       wystąpienia

21.11 | |nne                                                                       11       je)       [0)       je)        11

 22 | Podatki, cła, kredyty, ubezpieczenia, inne sprawy finansowe                 303      13         1             7     324

22.1 | Podatki (łącznie z rolnymi)                                                 89        6        1             7     103

22.2 | Cła, opłaty celne, sprawy celne                                              1        0        0             0          1

29.3    Kredyty np. przydział, spłata, umorzenia, przewalutowania (z               ZĄ        0        0             0      74
       wyłączeniem kredytów studenckich i rolnych)

        Działalność instytucji finansowych (banki, parabanki,
22.4 | działalność firm windykacyjnych, biura maklerskie, giełda,                  81        5        0             0      86
        lokaty i oszczędności, polisolokaty, oprocentowanie)

22.5    Papiery wartościowe (obligacje, świadectwa udziałowe, w tym                12        0        0             0      12
       przedwojenne papiery wartościowe)

22.6    Roszczenia z tytułu ubezpieczeń majątkowych osobowych,                      7        0        0             0          7
       komunikacyjnych (z wyłączeniem rolnych)

22.7 | Działalność zakładów i towarzystw ubezpieczeniowych                         19        1        0             0      20

22.8 | Finanse publiczne (budżet państwa, samorządów, instytucji)                   8        0        0             0          8

22.9 | |Inne                                                                       12        1        [0)       je)        13

 23 | Sprawy gospodarcze iekonomiczne                                             293        3        1             7     304

                                                                                                                               51
                                                                      Listy i inne
 Nr                            Problematyka                                  0.       Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                      wystąpienia

23.1    Energetyka (np. dywersyfikacja pozyskiwania źródeł energii,             52         2         1             1      56
        elektrownie atomowe, wiatrowe itp.)

23.2    Przemysł wydobywczy (górnictwo, ropa naftowa, gaz                       67         0         0             0      67
        łupkowy, geotermia i inne)

23.3 | Przemysł stoczniowyi hutniczy                                              2        0         0             0          2

23.4 | Przemysł zbrojeniowy                                                       0        0         0             0          0

23.5 | Transport kolejowy, lotniczyi samochodowy                                17         0         0             1      18

23.6 | Gospodarka morska, rybołówstwo                                             5        0         0             0          5

23.7 | Restrukturyzacja i prywatyzacja przedsiębiorstwi zakładów                  2        0         0             0          2

23.8 | Przydział akcji dla pracowników oraz ich wykup                             3        0         0             0          3

23.9    Prowadzenie działalności gospodarczej, pomoc dla małychi                18         0         0             1      19
        średnich przedsiębiorstw

23.10   Upadłość przedsiębiorstw, programy naprawcze lub                          6        o         0             o          6
        upadłościowe, zarządy komisaryczne, restrukturyzacja

23.11 | Funkcjonowanie spółek z udziałem Skarbu Państwa                         36         1         0             0      37

23.12 | Polityka gospodarcza Rządu                                              13         0         0             0      13



                                                                                                                              52
                                                               Listy i inne
 Nr                            Problematyka                           „ . | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                               wystąpienia



28.13 | agncja RazwcjuPrzedsięiorczości, Tarcze antykyzysowj             al      oj       0)       8]       6
23.14 | |nne                                                             11      0        o)       1        12

 24 | Ogólne sprawy polityczno-społeczne                               491       3        0        1       495

24.1 | Działalność Sejmu i Senatu RP                                      8      2       [0        0        10

24.2 | Działalność Prezydenta RP                                          4      1        0        je)          5

24.3 | Działalność Rządu i koalicji rządowej                             30      je)      0        1        31

24.4 | Polityka zagraniczna Rządu                                        28      je)      0        4        32

24.5 | Działalność organizacjii partii politycznych                       9      0        0        1        10

24.6 | Działalność stowarzyszeń i związków zawodowych                    29      jo       0        2        31

24.7 | Działalność mediów                                                 5      je)      0        0            5

24.8 | Uwagi o aktualnych wydarzeniach                                 295       0        0        1       296

24.9 | Sprawy Polonii i Polaków za granicą                                6      je)      0        0            6

24.10 | Opinie w sprawie wyborów i referendów                             4      je)      0        je)          4



                                                                                                                53
                                                                   Listyi inne
 Nr                             Problematyka                             „ , | Skargi | Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                   wystąpienia


24.11 | Poziom życia społeczeństwa                                          35      0       [0        [o)      35

24.12 | Ocena funkcjonowania prawa                                          17      je)      0        je)      17

24.13   Korespondencja dotycząca „katastrofy smoleńskiej”                    5      0        0        1            6

24.14   Sprawy wyznań religijnych, mniejszości narodowych,                  10      0        0        0        10
        etnicznych i językowych

24.15 | |nne                                                                 6      [0)     [0        0            6

 25 | Korespondencja dot. Prezesa Rady Ministrów                           589      3        0        2       594

254     Życzenia, gratulacje, zaproszenia, deklaracje poparcia              75      2        0        0        77
        uznania i sympatii

25.2    Prośby o zdjęcia i autograf; prośby o spotkanie, rozmowę            71      1        0        0        72
        telefoniczną

25.3    Krytyka personalna PRM, WPRM-ów, czy Kierownictwa                   16      0        0        0        16
        KPRM

254     Prośbyo pomoc finansową i materialną na cele                       186      0        0        0       186
        indywidualne i społeczne

25.5    Porady i postulaty kierowane do Prezesa Rady Ministrów i           229      0        0        2       224
        Kierownictwa KPRM



                                                                                                                   54
                                                                    Listyi inne
Nr                            Problematyka                                „    . | Skargi | Wnioski | Petycje       SUMA
                                                                    wystąpienia

25.6 | |Inne                                                                   19       je)       [0)       je)        19

26 | Sprawy pozostałe                                                     2062           9        7        31        2109

26.1 | Treść napastliwa, wulgarna, obraźliwa                                  214       je)       0         je)       214

26.2   Korespondencja nieczytelna lub o niezrozumiałej treści lub         1309           0        0             0    1309
       bez merytorycznej treści

26.3 | zwroty dokumentów, przesyłanie aktów prawnych                           16        0        0             0      16
26.4   Interpretacja ustaw i innych aktów prawnych, wnioski o ich             307        5        7        31         350
       wprowadzenie, zmianę. Prośby o pomoc prawną.

26.5 | Wynalazcy, patenty, pomysły racjonalizatorskie                          65        1        0         [0)        66

26.6   Pieniężne roszczenia wobec Prezes Rady Ministrówi Skarbu                45        1        0             0      46
       Państwa

26.7 | |Inne                                                                  106        2        [0            0     108

27 | Akcje tematyczne w danym roku                                            396       4         [o            3     403

27.1 | Polski Ład                                                             101        1        ję)           3     105
27.2   Wojnaw Ukrainie                                                        187        1        7         je)       195



                                                                                                                           55
                                               Listyi inne
 Nr                            Problematyka   wystąpienia    Skargi | Wnioski | Petycje     SUMA


27.3 | Podwyżki czynszów, ogrzewania, paliw            86         2        [0)        [o       88

27.4 | Zanieczyszczenie Odry                           22         je)       0         je)      22

SUMA                                                 8858       635        23       140




                                                                                                   56
2. Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM

                                                 »
Tabela 2 „Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM”.

 Rodzaj pisma                                                 Liczba


 Listy oraz inne wystąpienia                                              8858


 Skargi                                                                       635


 Wnioski                                                                       23

 Petycje                                                                      140


 Inna korespondencja                                                      1127



3. Rodzaje wystąpień obywateli

Tabela 3 „Rodzaje wystąpień obywateli”.

                 Rodzaj wystąpienia                  Liczba      Łączna liczba
                                                     spraw        wystąpień


 Listy i inne wystąpienia obywateli skierowane           7463          8858
 bezpośrednio do KPRM


 Listy i inne wystąpienia obywateli skierowane            497
 dw. KPRM

 Listy i inne wystąpienia obywateli skierowane            491
 do wielu adresatów


 Wystąpienia anonimowe                                    385




                                                                               57
4. Terminowość załatwiania spraw przez DSO KPRM

Tabela 4 „Termin załatwienia sprawy przez DSO KPRM”.

                                                                   Listy i inne
                                    Skargi | Wnioski | Petycje
                                                                   wystąpienia


     Sprawy   załatwione przed
      Prawy              p             596         23       140            8800
              terminem


   Sprawy załatwione w terminie         24             [0    [0)              25


  Sprawy załatwione po terminie         15             [0    [0)              33


               SUMA                    635         23       140           8858




                                                                                  58
Spis tabel i wykresów

Wykres 1 „Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM”.............                    sea aameeeaaansewasezenaanawrzezawaaceczaaaa 5

Wykres 2 „Rodzaje wystąpień obywateli”...........ee.mesesseesasneseeaanreezeaaanaezanaaazewawaaaaanaraaaawnataea
                                                                                                             aaa6

Wykres 3 „Sprawy załatwione przed terminem”............. esa eeasnaeezeaaaa anawa aaazewawaaaaawaaytaaaanaeaea
                                                                                                           aaa7




Tabela 1 „Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM"

Tabela 2 „Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM”...........-..                 mess nneeeszaaneawoazaweaaaaarezaanacceeewa 57

Tabela 3 „Rodzaje wystąpień obywateli”............          esesman roeeeaaanaeeaaaaneeeaaaaaawaawaaaaaaaata
                                                                                                    kanada kwa 57

Tabela 4 „Termin załatwienia sprawy przez DSO KPRM ”..........eeasaamneeeasaannawoaewaanaarezaanaeceeeaa 58




                                                                                                                          59
60
