           śż Kancelaria Prezesa
        ZSNŃ Rady Ministrów




                Informacja

na temat skarg, wniosków, petycji i listów

          rozpatrzonych przez
  Departament Spraw Obywatelskich

   Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

              w 2023 roku.




            Warszawa, styczeń 2024 r.
Spis treści



Zarys sytuacji społeczno-gospodarczej w Kraju w 2023 roku


Część I. Podstawowe dane statystyczne dotyczące skarg, wniosków, petycji oraz
|[Ejro) Z                                                                                                                                                                       4

       1. Ilość i rodzaj pism wpływających do Departamentu Spraw Obywatelskich

       2. Sposoby i terminowość załatwiania spraw przez Departament Spraw
      Obywatelskich ......es eos                                                        wow ano aaaaa aaa aaaaaa ma aaataaaa aaa aaa aaa aat aaa           a ata taa akta 6

       3. Korespondencja wpływająca na kontaktakprm.gov.pl oraz korespondencja w tej
      EELS                         =              Ewa!AE] Ce [-) PORN 7

      4. Dane statystyczne dotyczące obsługi Infolinii dla obywatela .................euaaaanuesseax2- 10


Część II. Najczęściej pojawiająca się tematyka skarg, wniosków, petycji, listów
oraz rozmów telefonicznych. . . . . .es usosmosero cesoawoareawewo aweareawewawewoawo                                            zawo eowaawaaraaad aaa ara eaaaaowazaw red aaad
                                                                                                                                                                              0a 12

      Wprowadzenie

       1. Sądownictwo i organy Ścigania ........-. s. sea swe aaa aaa aaa aaa aaa aaa aaa aaa aaa maa aaaa waka taa taa aaa aaa ea wiaaia ea 14

       2. Korespondencja dotycząca bezpośrednio Prezesa Rady Ministrów, Wiceprezesów
       Rady Ministrów, kierownictwa KPRM oraz sprawy pozostałe.............s.esessasnuasnessnasaneaa 15

       3. Ministerstwa

      4. Ubezpieczenia społeczne...                                                               was muaswaaa wazna                  aa taaa anawa aaa aaa aaa aaa at aaa 16

       5. Ogólne sprawy polityczno-społeczne.......-s.ee.seaseaaaanaaawo
                                                     wawa aanaaaaaa anawa aaa aaa tatei a 17

       6. Działalność organów administracji samorządowej i spółdzielczej.................-.--.s-..-1--. 18

       7. Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne instytucje ...........-sesa-usneaneesaaaaneaa 18

      8. Sprawy gospodarcze i ekonomiczne......... mase saaawaaawe anawa ano a aaa a zana waa aaa aaa area wana a iaa cie 19

       9. Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i kombatanckie ...............esneansessuasanea. 19

       10. Handel, usługi, łącznośći komunikacja........ es easwasneaswaa aaa aanno aaa aaa aaaaaaaaaeaeawaaawan
                                                                                                              aaa20
           11. Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy gruntowe ...........neansessuasanea1 20

           12. Sprawy mieszkaniowe......... esa msesaaa waza
                                                           aa aaa aaa aaa ata tata21

           13. Polityka rodzinna i pomoc społeczna........ e.na aaa wana anawa anna aaa aaa a aaa aaa aaa wiaawaa ea 21

           14. Służba zdrowia.......                                         e... eee rowerowa
                                                                                          ane a nr ena or ee ra ehacen tance22

           15. Podatki, cła, kredytyi ubezpieczenia...............ses                                   ea easneasnow aaa nanno wa aaaaaaaaa anawa aaa ta wiewia 22

           16. Pozostałe problematyki.............                                    eee asea swe aaa aaa aaa          taaa aaa aaa oraw aa dawane ta asta aa 23


Podsumowanie. . . . . .e e es-se os sen ocon owo reoso rtoro reon awowaow0                                                                                raza 24

Część III. Podstawowe dane statystyczne                                                                                                                          28

           1. Rodzaj itematyka pism wpływających do DSO KPRM............-.esmaamasnosnesasaaneazeaszasaneaa 28

          2. Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM.............                                            e. aases saa swasaneareaa aaa oaroaaazaaanawnowazaaznewa 47

          3. Rodzaje wystąpień obywatelii................-.s.eseaaaasweawaaa
                                                      aaa zaaaaee aaa aaa aaa aaa taaak anawa aaa aa taaa wa47

          4. Forma wpływu korespondencji do DSO KPRM............e..smessaamasneaa
                                                                   wear aneaaeewreazaaeaaaeareaae 47

          5. Terminowość załatwiania spraw przez DSO KPRM.................esesamasnnorearaaaaneaeeaszasaneca 48

          6. Tematyka rozmów telefonicznych na infolinii dla obywatela ..................es.a.nuasnesauasaneaa 48


Spis tabel i wykresów                                                                                                                                            50
Wstęp

Niniejsza informacja została przygotowana przez Wydział do spraw Analiz Nadzoru
i Petycji Departamentu Spraw Obywatelskich Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Dane statystyczne zawarte w niniejszej informacji pochodzą z kart analitycznych
prowadzonych przez pracowników Departamentu Spraw Obywatelskich.

Niniejsza informacja przedstawia dane za rok 2023.



Zarys sytuacji społeczno-gospodarczej w Kraju w 2023 roku

Rok 2023 w Polsce był rokiem wyborów parlamentarnych, a w konsekwencji
rokiem zmiany rządu. Niezależnie od wydarzeń politycznych, zarówno
obywatele jaki rządzący, nadal mierzyli się z wieloma problemami społeczno-
gospodarczymi. Podobnie jak w 2022 roku, w roku 2023 również dominującymi
tematami były te dotyczące wysokiej inflacji oraz kwestii związanych z wojną
w Ukrainie. Szerokim echem odbiły się m.in. protesty polskich rolników
związane z napływem do kraju ukraińskiego zboża oraz protesty polskich
przewoźników żądających zniesienia przywilejów, które po inwazji Rosji,
otrzymały od Unii Europejskiej ukraińskie firmy przewozowe. W 2023 roku
często pisano również w sprawach programów rządowych tj. „Bezpieczny kredyt
2%".

Wyżej wymienione wydarzenia i problemy stanowiły jedynie część problematyki
z jaką w 2023 roku zwracali się do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów!
obywatele.




1 dalej także jako: „KPRM”.
Część I. Podstawowe dane statystyczne dotyczące skarg,

wniosków, petycji oraz listów

1. Ilość i rodzaj pism wpływających do Departamentu Spraw Obywatelskich

W 2023 roku do Departamentu Spraw Obywatelskich? Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów wpłynęło:

1) 10441 pism, wtym:

   a) 8331 listów oraz innych wystąpień,

   b) 713 skarg,

   c) 24wnioski,

   d) 93 petycje,

   e) 1280 pism będących inną korespondencją (pisma lub informacje z innych
        urzędów);

2) ponad 133 176 wiadomości email skierowanych na adres poczty elektronicznej
   kontaktakprm.gov.pl.

                    Rodzaje pism wpływających do DSO
 9000       8331
 8000
 7000
 6000
 5000
 4000
 3000
 2000                      7413                                          1280

    0                                              .             .
        Listy oraz inne   Skargi       Wnioski         Petycje        Pisma będące
         wystąpienia                                                      inną
                                                                     korespondencją

Wykres 1 „Rodzaje pism wpływających do DSO”.



2 dalej jako: „DSO”.
Wśród wymienionych wyżej 8 331 listów oraz innych wystąpień obywateli, które
wpłynęły do DSO, największą grupę stanowiły wystąpienia skierowane bezpośrednio
do Prezesa Rady Ministrów (6 655 pism). Następnymi najliczniejszymi rodzajami
wystąpień były: wystąpienia obywateli skierowane wyłącznie do wiadomości KPRM
(656 pism) oraz wystąpienia obywateli skierowane jednocześnie do wielu adresatów
(392 pisma). W 2023 roku do DSO wpłynęło również 474 anonimowe wystąpienia.
Najmniej liczną grupą wystąpień w 2023 roku były wystąpienia, które wymagają
załatwienia w oparciu o inne przepisy niż te wynikające z działu VIII k.p.a.3 oraz ustawy
o petycjach?, które zazwyczaj wymagają niezwłocznego przekazania do właściwego
urzędu, tzw. wystąpienia terminowe (154 pisma).



                       Rodzaje wystąpień obywateli

   Wystąpienia skierowane do wielu
             adresatów                     s 392

             Wystąpienia anonimowe U 474


              Wystąpienia terminowe        J 154


 Wystąpienia skierowane dw. KPRM           LJ 656


              pezesśrednio  do PRM
               bezpośrednio do RM [NE<<==
                                           0      1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

Wykres 2 „Rodzaje wystąpień obywateli”.




3 ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego,
Dz. U. z 2023 r. poz. 775, dalej jako: „k.p.a.”

4 ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach, Dz. U. z 2018 r. poz. 870,
dalej jako: „ustawa o petycjach”.
2. Sposoby i terminowość załatwiania spraw przez Departament Spraw
Obywatelskich

W 2023 roku najczęstszym sposobem załatwienia sprawy rozpatrywanej przez DSO
było:

*         wprzypadku skarg - przekazanie skargi do właściwego organu, wskazanie
      właściwego organu oraz rozpatrzenie skargi i udzielenie odpowiedzi;

e         wprzypadku wniosków - przekazanie do właściwego organu;

«         wprzypadku petycji - przekazanie do podmiotu właściwego;

«     wprzypadku listów oraz innych wystąpień - udzielenie odpowiedzi
      oraz przekazanie do właściwego organu.

Większość spraw, które wpłynęły do DSO w 2023 r., Departament załatwił przed
terminem tj.:

      *     682 na 713 skarg;

      e     21na24wnioski;

      *     92na93 petycje;
      .       8314na8 331 listów oraz innych wystąpień.


                       Sprawy załatwione przed terminem
    102,00%

    100,00%         29,80%                                             98,90%
     98,00%
     o600%4                         95,65%
     94,00%

     92,00%

     90,00%                                               o
     800%                                            87,50%
     86,00%

     84,00%

     82,00%
     80,00%
                  Listy i inne       Skargi          Wnioski          Petycje
                 wystąpienia

Wykres 3 „Sprawy załatwione przed terminem".
W 2023 roku większość korespondencji wpływającej do DSO miało formę papierową,
tj. listu. Niemniej jednak korespondencja w formie elektronicznej, tj. wpływająca do DSO
za pośrednictwem skrytki ePUAP oraz za pośrednictwem skrzynki kontaktakprm.gov.pl,
staje się coraz popularniejszym sposobem komunikacji obywateli z KPRM.


                     Forma wpływu korespondencji


     Korespondencja
         w formie
      elektronicznej




                                                                Korespondencja
                                                                   w formie
                                                                  papierowej



Wykres 4 „Forma wpływu korespondencji".


3. Korespondencja wpływająca na kontaktekprm.gov.pl oraz korespondencja
w tej samej sprawie (tzw. akcje)

Pracownicy Departamentu Spraw Obywatelskich obsługują główną skrzynkę mailową
KPRM, tj. kontakt©kprm.gov.pl”. W 2023 roku na skrzynkę KPRM wpłynęło o 65,4%
więcej wiadomości email, niż w roku 2022.

Sprawy kierowane do KPRM za pomocą poczty elektronicznej są przekazywane
bezpośrednio ze skrzynki KPRM do właściwych organów, albo są rejestrowane
i procedowane tak jak pozostała korespondencja wpływająca do DSO.




5 dalej jako: „skrzynka KPRM”.
Część korespondencji kierowanej do KPRM oraz na skrzynkę kontaktakprm.gov.pl
stanowią pisma o tożsamej treści wysyłane przez organizacje pozarządowe lub związki
zawodowe. Ponadto wiele osób kieruje do KPRM pisma w tej samej sprawie niezależnie
od siebie.

W 2023 roku do KPRM wpłynęły pisma:

1) o tożsamej treści, m.in.:
                          j»
   a) „Nie oddamy aut!”        (30895 wiadomości email);

   b) „Już wystarczy — nie zgadzam się na dalszą realizację masowej imigracji
       do Polski” (8 323 wiadomości email);

   c) dotyczące Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej:

       e     „Żądanie uznania Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej za organizację

             terrorystyczną” (3 716 wiadomości email);

       e     „Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC) powinien zostać uznany

             przez Unię Europejską za organizację terrorystyczną””
             (3 426 wiadomości email);

       e     „Prośba uznania Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej za organizację
             terrorystyczną”? (1 190 pism);

       e     „Pilne żądanie wpisania przez Unię Europejską Korpusu Strażników
             Rewolucji Islamskiej na listę organizacji terrorystycznych”?
             (1 082 wiadomości email);




ś tytuł oryginalny: "Request to classify the Islamic Revolutionary Guard Corps ('IRGC”)
as a terrorist organization”.

7 tytuł oryginalny : "IRGC should be appointed terrorist organization by EU”.

8 tytuł oryginalny: "Please Declare the Islamic Revolutionary Guard Corps ("IRGC”)
as a terrorist organization”.

9 tytuł oryginalny: "URGENT REQUEST: EU list the IRGC as a Terrorist Organization”.
        e   „Dlaczego warto dodać Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej do listy
            organizacji terrorystycznych” (538 wiadomości email);

        e   „Proszę dodajcie Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej do listy organizacji
            terrorystycznych Unii Europejskiej”11 (480 wiadomości email);

        e   „Czas nauznanie Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej za organizację
            terrorystyczną”1? (301 wiadomości email);

        e   „Dokumenty przedstawiające brutalne zbrodnie Korpusu Strażników
            Rewolucji Islamskiej”? (227 wiadomości email);

        e   „Żądanie aby światowi liderzy stanęli po dobrej stronie historii”
                                                                           1?
            (136 wiadomości email);

   d) „Obalić wyrok Justyny”*, dotyczące sprawy Pani Justyny Wydrzyńskiej
        skazanej za pomoc w aborcji poprzez przekazanie środków poronnych
        (1 548 wiadomości email);

   e)   „Petycja do Prezydenta USA w obronie polskich protestantów”
        (1 166 wiadomości email);

   f)   dotyczące przemówienia Ministra Spraw Zagranicznych Islamskiej Republiki
        Iranu w Radzie Praw Człowieka ONZ i na Konferencji Rozbrojeniowej ONZ:




10 tytuł oryginalny: "Why You Should Add the Islamic Revolutionary Guard Corps
('IRGC") to Terrorist Organizations List”.

11 tytuł oryginalny: "Please Put IRGC on Terrorist List By the EU”.

12 tytuł oryginalny: "Time to Designate IRGC as a Terrorist Organization”.

13 tytuł oryginalny: "Documents on IRGC's brutal crimes”.

14 tytuł oryginalny: "My Request from World Leaders to Stand on the Right Side
of the History”.

15 tytuł oryginalny: "Overturn Justyna's conviction”.
       e _ „Prośba o opuszczenie sali podczas przemówienia Ministra Spraw

             Zagranicznych Islamskiej Republiki Iranu w Radzie Praw Człowieka ONZ
             i Konferencji Rozbrojeniowej ONZ”* (1 002 wiadomości email);

       e     „Prośba o opuszczenie sali podczas przemówienia przedstawiciela

             Islamskiej Republiki Iranu na otwarciu Rady Praw Człowieka ONZ
             i Konferencji Rozbrojeniowej ONZ”T (754 wiadomości email);

   g) „Petycja w sprawie przebudowy ul. Wolanowskiej w Radomiu”
       (294 wiadomości email);

2) wtej samej sprawie, dotyczące m.in.:

   a) podjęcia działań na rzecz przywrócenia Wrocławia na listę podstawową
       Krajowego Planu Kolejowego (1 191 wiadomości email).

Większość korespondencji wpływających do DSO w ramach tzw. akcji Departament
przekazał do właściwych organów, zgodnie z ustawą o działach administracji
rządowej”.


4. Dane statystyczne dotyczące obsługi Infolinii dla obywatela

Od czerwca 2023 r. w KPRM uruchomiona została specjalna infolinia dla obywatela??,
obsługiwana przez pracowników Departamentu Spraw Obywatelskich. W okresie
od 27 czerwca do 22 grudnia 2023 r., liczba połączeń przychodzących na infolinię
wyniosła 2 394. W tym czasie pracownicy DSO przeprowadzili 2 173 rozmowy
z obywatelami.




16 tytuł oryginalny: "Walk out of the Islamic Republic of Iran Foreign Minister's speech
at the U.N. Human Rights Council and the U.N. Conference of Disarmament”.

17 tytuł oryginalny: "Please walk out during the Islamic Republic of Iran representative's
speech at the opening of the U.N. Human Rights Council and the U.N. Conference
of Disarmament”.

18 ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, Dz. U.z 2021 r.
poz. 1893.

19 tel. 222 500 151, dalej jako: „infolinia”.

                                                                                         10
Podobnie
      jak w przypadku wpływających do DSO pism, Departament prowadzi także
klasyfikację rozmów odbytych w ramach obsługi infolinii. Pracownicy obsługujący
infolinię, biorąc pod uwagę czego dotyczyła dana rozmowa, każdorazowo
przyporządkowują
               ją do konkretnej problematyki. Na potrzeby obsługi infolinii
DSO utworzyło uproszczoną, względem tej przewidzianej dla pism, problematykę.

Problematyka przewidziana dla infolinii w 2023 roku wyglądała więc następująco:

                                 Biuro Dyrektora Generalnego;
  DP R                           Działalność Kancelaria Prezesa Rady Ministrów;

                                 Działalność Ministerstwo Aktywów Państwowych ;


  WM RO
                                 Działalność Ministerstwa Cyfryzacji;
                                 Działalność Ministerstwa Edukacji i Nauki;

                                 Działalność Ministerstwa Finansów;
  NO                             Działalność Ministerstwa Funduszyi Polityki Regionalnej;
                                 Działalność Ministerstwa Klimatu i Środowiska;

  00                             Działalność Ministerstwa Kulturyi Dziedzictwa Narodowego;
                                 Działalność Ministerstwa Obrony Narodowej;




   SMAOGDNPROÓO0
         06 NOO U0U A 60 D R O
  M

  PE                             Działalność Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej;

  PE                             Działalność Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi;

  RE                             Działalność Ministerstwa Rozwoju i Technologii;
  RE                             Działalność Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji;
  EE                             Działalność Ministerstwa Spraw Zagranicznych;

  RE                             Działalność Ministerstwa Sprawiedliwości;

  EK                             Działalność Ministerstwa Zdrowia;

  RE                             Działalność organizacji i partii politycznych;
  E                              Działalność Prezydenta RP;

  NN                             Działalność Sejmu i Senatu RP;

  DD                             Finanse publiczne;

  PD                             Korpus Służby Cywilnej;
  DP                             Ogólne sprawy dot. zatrudnienia i bezrobocia;
  PD                             Opinie obywateli;
  NN                             Połączenie przerwane;
  DK                             Sprawy dotyczące funduszy europejskich;

                                                                                                11
   27.      Sprawy ogólne z zakresu informatyzacji państwa;
   28. - Sytuacje alarmowe/zgłoszenie samobójstwa;
   29.      Wypowiedzi niejasne/niezrozumiałe;
   30.      Zagadnienia dotyczące Unii Europejskiej;
   31.        Innetematy.



                   Najczęstsza problematyka rozmów
                            telefonicznych
    Pozostałe tematyki
    przewidziane dla infolinii
      2023r.
    w      k                                            [    L— Inne tematy




                        —        15,9%
                                         23,4%
         Opinie obywateli
                                    SED Działalność KPRM

Wykres 5 „Najczęstsza problematyka rozmów telefonicznych".


Najwięcej rozmów, które możliwe były do przyporządkowania do konkretnej
problematyki, dotyczyło działalności Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (480 rozmów).
Drugą największą grupę stanowiły rozmowy zawierające opinie obywateli na tematy
polityczne, gospodarcze, społeczne itp. (326 rozmów).



Część II. Najczęściej pojawiająca się tematyka skarg,
wniosków, petycji, listów oraz rozmów telefonicznych

Wprowadzenie

Departament Spraw Obywatelskich prowadzi klasyfikację wpływających do niego pism
według ich problematyki. Pracownicy DSO przyporządkowują dane pismo
do konkretnej problematyki, na podstawie tematu poruszanego w treści tego pisma.



                                                                                   12
W przypadku pism wielowątkowych, które dotyczą więcej niż jednej problematyki,
pracownicy przyporządkowują
                          je do problematyki dominującej w piśmie.

Podział wpływających do DSO pism według ich problematyki pozwala
na zidentyfikowanie tych zagadnień, które w danych okresie budzą największe
społeczne zainteresowanie lub stanowią najbardziej problematyczny obszar.

W 2023 roku w DSO wyróżniono 27 głównych problematyk, które podzielone były
na dodatkowe, bardziej szczegółowe podgrupy”.

Główne problematyki w 2023 roku przedstawiały się następująco:

   1       Ministerstwa;

   2      Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne instytucje;
   3      Urzędy Wojewódzkie;
   4      Działalność organów administracji samorządowej, spółdzielczej, innych;
   5.     Dostęp do informacji publicznej, spory kompetencyjne;
   6      Sądownictwo i organy ścigania;
   7      Sprawy pracy i zatrudnienia;
   8      Ubezpieczenia społeczne;
   9      Niepełnosprawni;
   10.    Służba zdrowia;

   11.    Polityka rodzinna i pomoc społeczna;
   12.    Sprawy mieszkaniowe;
   13.   _ Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy gruntowe;
   14.    Unia Europejska;
   15.   - Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i kombatanckie;
   16.    Sprawy rolnictwa i gospodarki ziemią;
   17.    Reprywatyzacja;
   18.   _ Ochrona przyrody i środowiska;
   19. - Klęski żywiołowe;
   20.    Handel, usługi, łączność, komunikacja;




20 Patrz Tabela 1 „Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM", str. 29.


                                                                                   13
   21.   - Nauka, oświata, kultura, sport, turystyka;

   22.    Podatki, cła, kredyty, ubezpieczenia, inne sprawy finansowe;

   23.    Sprawy gospodarcze i ekonomiczne;
   24.    Ogólne sprawy polityczno-społeczne;
   25.   - Korespondencja dot. bezpośrednio Prezesa Rady Ministrów;
   26.    Sprawy pozostałe;
   27.   -« Akcjetematyczne w danym roku.

Najczęściej powtarzające się w 2023 roku problematyki, zostały szczegółowo opisane
w poniższych podrozdziałach.


1. Sądownictwo i organy ścigania

W 2023 roku DSO rozpatrzył łącznie 1 091 pism (w tym 53 skargi, 2 wnioski
i 2 petycje) obywateli poruszających kwestie sądownictwa i organów ścigania.

Najwięcej wystąpień - 347 pism (w tym 13 skarg) dotyczyło orzecznictwa sądowego
w sprawach cywilnych, karnych, pracy i ubezpieczeń społecznych. Pisma te niezmiennie
zawierały przede wszystkim prośby do Prezesa Rady Ministrów o podjęcie interwencji
w ramach toczących się postępowań sądowych oraz o zmianę lub uchylenie
prawomocnych wyroków sądowych.

Kolejną liczną grupę pism - 322 pisma (w tym 21 skarg) dotyczyły działalności
prokuratury, w tym Prokuratora Generalnego. W swoich pismach dotyczących
działalności prokuratury, obywatele zarzucali prokuraturze bezczynność, bezzasadne
umarzanie postępowań, bądź odmowę ich wszczynania. Obywatele często prosili
również o rozpoznanie ich sprawy przez prokuraturę spoza okręgu ich zamieszkania,
będąc przekonanym, że prokuratura właściwa w sprawie nie jest bezstronna.

Pozostałe pisma dotyczyły głównie: doniesień o naruszeniu prawa oraz podejrzeniu
popełnienia przestępstwa - 209 pism (w tym 6 skarg), działalności adwokatów, radców
prawnych, notariuszy, komorników, syndyków i biegłych sądowych (82 wystąpienia,
3 skargi i 1 wniosek) oraz pozaorzeczniczych uchybień w pracy sądów, w tym skarg
na sędziów - 51 pism (w tym 7 skarg).




                                                                                    14
2. Korespondencja dotycząca bezpośrednio Prezesa Rady Ministrów,
Wiceprezesów Rady Ministrów, kierownictwa KPRM oraz sprawy pozostałe

W 2023 roku DSO rozpatrzył 798 pism (w tym 1 skargę) dotyczących bezpośrednio
Prezesa Rady Ministrów, Wiceprezesów Rady Ministrów oraz kierownictwa KPRM,
z których większość (313 wystąpień i 1 skarga) stanowiły pisma z poradami
i postulatami. Wspomniane porady i postulaty dotyczyły głównie problemu inflacji,
w tym wzrostu cen artykułów spożywczych oraz energii. W swoich wystąpieniach
piszący zwracali również uwagę na pogłębiające się rozwarstwienie w dochodach
obywateli. W związku ze wskazanymi problemami społeczno-gospodarczymi,
w 2023 roku wzrosła również, względem roku poprzedniego, liczba pism obywateli
z prośbami o pomoc materialnąi finansową (225 wystąpień).

Inne pisma w zakresie ww. problematyki stanowiły życzenia, gratulacje oraz deklaracje
poparcia, uznania i sympatii skierowane do Prezesa Rady Ministrów oraz całej Rady
Ministrów (171 wystąpień) a także prośby o spotkanie lub rozmowę telefoniczną
z Prezesem Rady Ministrów (69 wystąpień).

W zakresie problematyki „Sprawy pozostałe”, w 2023 roku, do DSO wpłynęło
1769 pism (w tym 3 skargi, 4 wnioski i 31 petycji). Liczną grupą spraw, z którymi
do KPRM zwracali się obywatele, były prośby o interpretację ustaw i innych aktów
prawnych, wnioski o ich wprowadzenie, zmianę lub prośby o pomoc prawną
(177 wystąpień, 1 skarga, 4 wnioski i 31 petycji). Większość korespondencji obywateli
w ww. zakresie, DSO przekazywał do rozpatrzenia właściwym w sprawie instytucjom
i organom. W odpowiedzi na prośby o udzielenie pomocy prawnej, Departament
udzielał zaś informacji na temat lokalizacji najbliższych, względem miejsca
zamieszkania piszących, Punktów Nieodpłatnej Pomocy Prawnej i Nieodpłatnego
Poradnictwa Obywatelskiego.

W ramach problematyki „Sprawy pozostałe” do DSO wpływały również pisma
nieczytelne lub o niezrozumiałej treści (1 114 wystąpień) oraz o treści napastliwej,
wulgarnej lub obraźliwej (272 wystąpienia).




                                                                                       15
3. Ministerstwa

W 2023 roku DSO rozpatrzył łącznie 742 pisma (w tym 257 skarg i 2 wnioski),
dotyczących Ministerstw. W zakresie tematyki obejmującej Ministerstwa,
ponad 32% pism dotyczyło bezpośrednio Kancelarii Prezesa Rady Ministrów -
242 pisma (w tym 93 skargi i 1 wniosek). Pozostałymi, najczęściej poruszanymi
w pismach piszących Ministerstwami były: Ministerstwo Sprawiedliwości
(78 wystąpienia i 10 skarg), Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej - 50 pism (wtym
13 skarg) oraz Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - 49 pism (wtym
25 skarg).

Wystąpienia obywateli stanowiły głównie pytania i spostrzeżenia w sprawach
z zakresu działu zarządzanego przez dane Ministerstwo. Skargi natomiast, najczęściej,
dotyczyły przewlekłości postępowania prowadzonego przez Ministerstwo
lub niezadowolenia z rozstrzygnięcia przez Ministerstwo sprawy piszącego.

Dla zapewnienia jak najlepszej obsługi piszących, większość spraw z zakresie
opisywanej problematyki, DSO przekazywał bezpośrednio do rozpatrzenia przez
właściwe Ministerstwo.


4. Ubezpieczenia społeczne

W 2023 roku do DSO wpłynęło 612 pism (w tym 35 skarg i 9 petycji) dotyczących
problematyki ubezpieczeń społecznych. Największa liczba pism (157 wystąpień
i 2 skargi) dotyczyła obowiązujących przepisów w zakresie spraw emerytalno-
rentowych. Kolejno, najliczniejszymi wystąpieniami były: prośby o przyznanie
i ustalenie wysokości świadczeń w inny sposób niż to wynika z przepisów
(113 wystąpień i 2 skargi), pisma dotyczące nieprawidłowego ustalenia wysokości
świadczeń (89 wystąpień i 4 skargi) oraz pisma wyrażające niezadowolenie
z działalności organów emerytalno-rentowych (51 wystąpień i 21 skarg).




                                                                                    16
Organami, które najczęściej pojawiały się w pismach Klientów były ZUS?1i KRUS22.
Wyrazy niezadowolenia z działalności wspomnianych organów dotyczyły głównie
m.in. niewydawania przez ww. organy decyzji w przewidzianym terminie, odmowy
przyznania prawa do emerytury albo renty - 51 pism (w tym 2 skargi i 1 petycja)
oraz wstrzymywania wypłaty świadczeń.

Pozostałe pisma dotyczyły m.in.: dodatków pielęgnacyjnych, zasiłków chorobowych
itp. (29 wystąpień), emerytur przyznawanych w drodze wyjątku (22 wystąpienia) oraz
świadczeń na rzecz ZUS z tytułu działalności gospodarczej (20 wystąpień).

W ramach niniejszej problematyki obywatele często kierowali do DSO pytania
dotyczące przyznania i wysokości trzynastej i czternastej emerytury. Poruszanym
w pismach obywateli tematem był również tzw. dodatek dla sołtysów. Zdaniem części
piszących wprowadzone przepisy o ww. dodatku dyskryminują osoby, które pełniły
funkcję sołtysa przed wejściem w życie obecnie obowiązującej ustawy o samorządzie
gminnym.


5. Ogólne sprawy polityczno-społeczne

W zakresie problematyki „Ogólne sprawy polityczno-społeczne”, w 2023 roku do DSO
wpłynęło 586 pism (w tym 2 skargi i 3 petycje).

Najliczniejsza grupa (159 wystąpień) zawierała uwagi w sprawie aktualnych wydarzeń
w Kraju. Uwagi te dotyczyły m.in. kampanii wyborczej i zmiany rządu. Piszący, w swoich
wystąpieniach, nadal poruszali również temat wojny w Ukrainie. W pismach obywateli
zaczęły również pojawiać się uwagi dotyczące konfliktu palestyńsko-izraelskiego.
W 2023 roku, liczne wystąpienia obywateli dotyczyły również działalności
stowarzyszeń i związków zawodowych - 119 pism (w tym 1 skarga i 1 petycja).

Znaczny wzrost liczby korespondencji, względem roku poprzedniego, nastąpił
w zakresie dotyczącym poziomu życia społeczeństwa (76 wystąpień) oraz opinii
w sprawie wyborówi referendów (69 wystąpień i 1 petycja).




21 Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
22 Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.

                                                                                    17
Pozostałe wystąpienia w obrębie niniejszej problematyki dotyczyły: działalności
Rządu i koalicji Rządowej - 33 pisma (w tym 1 skarga), działalności Sejmu
i Senatu RP (19 wystąpień) oraz działalności organizacji i partii politycznych
(20 wystąpień).


6. Działalność organów administracji samorządowej i spółdzielczej

W ramach wskazanej problematyki, w 2023 roku, do DSO wpłynęły 374 pisma
(w tym 83 skargi, 4 wnioski i 1 petycja). Najwięcej wystąpień dotyczyło działalności
organów samorządowych gminnych (191 wystąpień, 47 skarg i 4 wnioski),
powiatowych (48 wystąpień i 12 skarg) i wojewódzkich (10 wystąpień i 5 skarg) oraz
działalności organów samorządowych kolegiów odwoławczych?* (25 wystąpień
i 16 skarg). Ww. pisma dotyczyły głównie niezadowolenia piszących ze sposobu
prowadzenia ich spraw przez organy samorządu terytorialnego i SKO, a także
niezadowolenia z rozstrzygnięć wydawanych przez właściwe organy w sprawach
piszących.


7. Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne instytucje

W 2023 roku, do DSO wpłynęło 349 pism (w tym 100 skarg) dotyczących centralnych
urzędów administracji rządowej oraz innych instytucji.

Z otrzymanej korespondencji wynika, że piszący najczęściej mieli problemy
z administracją skarbową, włącznie z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej,
dyrektorami izb administracji skarbowej, naczelnikami urzędów skarbowych i celno-
skarbowych (51 wystąpień i 11 skarg).

W tym zakresie piszący wyrażali swoje niezadowolenie z obciążeń finansowych
nałożonych na nich przez organy administracji skarbowej oraz niezadowolenie
z podjętych przez te organy decyzji.

Innymi organami i instytucjami, często pojawiającymi się w korespondencji piszących
byli: Rzecznik Praw Pacjenta (19 wystąpień i 22 skargi) a także Główny Inspektor




23 Dalej jako: „SKO”.

                                                                                       18
Nadzoru Budowlanego oraz wojewódzcy i powiatowi inspektorzy nadzoru
budowlanego (24 wystąpienia i 13 skarg).

Podobnie
      jak w roku poprzednim, w 2023 roku korespondencja dotycząca Rzecznika
praw Pacjenta skupiała się przede wszystkim na przewlekłym rozpatrywaniu spraw
piszących przez Rzecznika, co według informacji otrzymanych przez DSO od Rzecznika,
spowodowane było wyłącznie dużą ilością wpływających do niego spraw.


8. Sprawy gospodarcze i ekonomiczne

W zakresie problematyki „Sprawy gospodarcze i ekonomiczne”, w 2023 roku do DSO
wpłynęło 299 pism (w tym 10 skarg, 2 wnioski i 12 petycji). W zakresie opisywanej
problematyki najczęściej pojawiały się pisma dotyczące energetyki (65 wystąpień,
4 skargi, 1 wniosek i 1 petycja), polityki antykryzysowej Rządu (48 wystąpień
i 1 petycja), funkcjonowania spółek z udziałem Skarbu Państwa (43 wystąpienia).
Pisma w zakresie polityki antykryzysowej Rządu dotyczyły m.in. powrotu stawki VAT
do wysokości 23% oraz zamrożenia cen energii.

W pismach obywateli często pojawiały się także tematy związane z przemysłem
wydobywczym - 35 pism (w tym 3 skargi i 3 petycje), transportem kolejowym,
lotniczym i samochodowym (27 wystąpień i 4 petycje) a także prowadzeniem
działalności gospodarczej oraz pomocą dla małych i średnich przedsiębiorstw
(24 wystąpienia, 1 skarga, 1 wniosek i 3 petycje).


9. Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i kombatanckie

W ramach tej problematyki, w 2023 roku, do DSO wpłynęło 279 pism (w tym 21 skarg,
1 wniosek i 1 petycja). Najwięcej pism dotyczyło działalności policji (63 wystąpienia
i 10 skarg). Piszący wyrażali przede wszystkim swoje niezadowolenie z działania policji
tj. niepodejmowania właściwych, zdaniem piszących, interwencji w ich sprawach
lub nadużywania kompetencji przez funkcjonariuszy. Podobnie
                                                         jak w przypadku
prokuratury, część obywateli chciała aby ich sprawy rozpoznawane były przez organy
policji właściwe dla innego miejsca niż ich miejsce zamieszkania. Takie postulaty
obywateli wynikały z braku zaufania piszących co do bezstronności i rzetelności
funkcjonariuszy miejscowej policji.

                                                                                        19
Liczne pisma dotyczyły także spraw kombatanckich (48 wystąpień i 1 skarga).
W swoich pismach, część kombatantów wyrażała zadowolenie z podniesienia
wysokości świadczenia należnego kombatantom i osobom represjonowanym.
Do DSO wpływały jednak również głosy niezadowolenia z niewielkiej, zdaniem
piszących, podwyżki ww. świadczenia.

Pozostała korespondencja dotyczyła m.in.: spraw repatriacji, kart stałego pobytu,
emigrantów i uchodźców (31 wystąpień, 8 skarg i 1 wniosek) oraz działalności innych
służb, np. straży pożarnej czy straży granicznej (31 wystąpień).


10. Handel, usługi, łączność i komunikacja

W 2023 roku DSO rozpatrzył łącznie 270 pism (w tym 11 skarg, 3 wnioski i 5 petycji),
dotyczących handlu, usług, łączności i komunikacji. Najwięcej wystąpień obywateli
dotyczyło komunikacji krajowej i międzynarodowej, w tym PKP, PPKS i LOT -72 pisma
(w tym 3 skargi, 2 wnioski i 2 petycje). Obywatele zwracali uwagę przede wszystkim
na pogłębiające się wykluczenie komunikacyjne mniejszych miejscowości.

Drugą najczęściej pojawiającą się w korespondencji tematyką była działalności
zakładów energetycznych i gazowni (54 wystąpienia i 2 skargi). W tym zakresie piszący
często zwracali uwagę, na ich zdaniem, nieuczciwe praktyki zakładów energetycznych
i gazowni przejawiające się zawieraniem przez firmy energetyczne niekorzystnych
dla obywateli umów na dostawę energii/gazu. Piszący nadal skarżyli się również
na wzrost cen energii elektrycznej i gazu.

Pozostałe wystąpienia w zakresie niniejszej problematyki dotyczyły m.in.: dróg i ruchu
drogowego oraz prawa w zakresie tego ruchu (34 wystąpienia i 2 petycje), działalności
urzędów pocztowych (23 wystąpienia, 2 skargi i 1 petycja) oraz komunikacji lokalnej
i miejskiej (19 wystąpień i 3 skargi).


11. Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy gruntowe

W zakresie problematyki „Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy
gruntowe”, w 2023 roku, do DSO wpłynęły łącznie 233 pisma (w tym 6 skarg
i 8 petycji). Głównym tematem wystąpień była budowa i remonty dróg i autostrad


                                                                                       20
(57 wystąpień, 1 skarga i 5 petycji). W swoich listach obywatele często poruszali
również kwestie: ogólnych problemów dotyczących mieszkalnictwa, nadzoru
budowlanego, planowania przestrzennego i gruntów miejskich (47 wystąpień, 2 skargi
i 2 petycje) oraz planowania przestrzennego, lokalizacji inwestycji, infrastruktury
miejskiej i wiejskiej (40 wystąpień i 1 petycja).

W dalszym ciągu wiele pism obywateli dotyczyło odrzuconych przez Generalnego
Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wariantów przebiegu dróg i linii kolejowych,
w ramach budowy Centralnego Portu Komunikacyjnego, które zdaniem piszących
były bardziej optymalne dla mieszkańców miejscowości, przez które przebiegały
wybrane warianty. Wiele pism dotyczyło również złego stanu dróg innych niż krajowe.
Piszący wskazywali, że pomimo licznych próśb i wniosków o remont drogi, właściwe
organy samorządu terytorialnego odmawiały podjęcia działań.


12. Sprawy mieszkaniowe

W 2023 roku do DSO wpłynęło 199 pism (w tym 5 skarg i 2 petycje) dotyczących spraw
mieszkaniowych. Najczęściej, korespondencja obywateli dotyczyła lokali z zasobu
lokali komunalnych, w tym sprzedaży, najmu i zamiany, przydziału mieszkań
docelowych oraz lokali socjalnych (58 wystąpień i 1 skarga) oraz czynszów i opłat
eksploatacyjnych w tych lokalach (21 wystąpień).

W swoich pismach obywatele prosili głównie o udzielenie pomocy lub podjęcie
interwencji w sprawach dotyczących przydzielenia przez gminy mieszkań
komunalnych, bądź lokali socjalnych. Coraz częściej pojawiały się również pisma
obywateli dotyczące mieszkaniowych programów rządowych (19 wystąpień
i 1 petycja).


13. Polityka rodzinna i pomoc społeczna

W zakresie problematyki „Polityka rodzinna i pomoc społeczna”, w 2023 roku do DSO
wpłynęło 196 pism (w tym 9 skarg, 1 wniosek i 2 petycje). Najczęściej pojawiającymi się
w pismach tematami były: działalność organów pomocy społecznej i pracowników
służb socjalnych (36 wystąpień, 4 skargi i 1 wniosek) oraz prośby o udzielenie pomocy
społecznej ze środków pomocy społecznej (40 wystąpień).


                                                                                      21
Gro obywateli nie potrafiło uzyskać odpowiedniej pomocy od właściwych organów
pomocy społecznej. Często, dopiero interwencja DSO kończyła się objęciem piszących
pomocą. Coraz częściej piszący skarżyli się również, że kwoty świadczeń z pomocy
społecznej są niewystarczające w stosunku do wzrastających kosztów życia.


14. Służba zdrowia

W 2023 roku DSO rozpatrzył łącznie 184 pisma (w tym 14 skarg i 2 petycje), dotyczące
służby zdrowia. Tematem najczęściej poruszanym przez obywateli w ich pismach były
przede wszystkim leki i artykuły sanitarne, w tym ich refundacja (46 wystąpień).
W swoich pismach obywatele często prosili o umieszczenie na liście leków
refundowanych konkretnych preparatów lub o przywrócenie refundacji leków
skreślonych z listy (np. leku VOXZOGO używanego w leczeniu achondroplazji,
tj. tzw. niskorosłości).

Obywatele często skarżyli się również na działalności publicznych zakładów opieki
zdrowotnej (28 wystąpień i 3 skargi). W tym zakresie piszący zwracali uwagę
m.in. na ich zdaniem, niewłaściwe traktowanie pacjentów przez personel tychże
placówek. W 2023 roku często pojawiały się również listy obywateli dotyczące
trudności w uzyskaniu odpowiedniej opieki paliatywnej i hospicyjnej.


15. Podatki, cła, kredyty i ubezpieczenia

W 2023 roku, w zakresie problematyki „Podatki, cła, kredyty i ubezpieczenia”, do DSO

wpłynęły 183 pisma (w tym8     skarg, 1 wniosek i 1 petycja). Najczęściej powtarzającymi
się tematami w pismach obywateli były sprawy dotyczące podatków (59 wystąpień,
2 skargi i 1 petycja) oraz działalności instytucji finansowych (52 wystąpienia i 5 skarg).

W zakresie pism dotyczących instytucji finansowych, w 2023 roku nadal pojawiały
się wystąpienia dotyczące utraty przez piszących oszczędności, wskutek przymusowej
restrukturyzacji Getin Noble Bank S.A. W zakresie problematyki dotyczącej podatków,
piszący często zwracali się do KPRM o pomoc w uzyskaniu zwolnień podatkowych
lub ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.




                                                                                         22
16. Pozostałe problematyki

16.1. Sprawy rolnictwa i gospodarki ziemią (139 wystąpień, 9 skarg i 4 petycje)

W zakresie niniejszej problematyki najwięcej pism dotyczyło: hodowli i ochrony
zwierząt (23 wystąpienia, 3 skargi i 2 petycje) oraz ogólnych problemów dotyczących
wsi, rolnictwa, gospodarki ziemiąi kształtowania ustroju rolnego państwa
(26 wystąpień).

W ramach niniejszej tematyki do DSO wpływała m.in. korespondencja dotycząca
różnorakich immisji z dużych ferm, hodowli lub zakładów zajmujących się ubojem
zwierząt.

16.2. Sprawy pracy i zatrudnienia (124 wystąpienia, 6 skargi 1 petycja)

Najwięcej pism w zakresie niniejszej problematyki dotyczyło: łamania praw
pracowniczych, w tym mobbingu oraz kadr kierowniczych i stosunków międzyludzkich
w zakładach pracy (37 wystąpień i 1 skarga).

W swoich pismach obywatele często prosili o pomoc lub interwencję Prezesa Rady
Ministrów w sprawach dotyczących przede wszystkim mobbingu lub innego rodzaju
nieprawidłowości, których dopuszczali się pracodawcy.

16.3. Akcje tematyczne w danym roku 129 pism (w tym 3 petycje)

Korespondencja obywateli, w przeważającej części dotyczyła podwyżek czynszu,
kosztów ogrzewania, paliw itp. (77 wystąpień) oraz wojny w Ukrainie (37 wystąpień
i 3 petycje).

16.4. Ochrona przyrody i środowiska (117 wystąpień, 6 skarg, 2 wnioski i 2 petycje)

Najwięcej pism w zakresie niniejszej problematyki dotyczyło: gospodarki wodnej,
w tym działalności Państwowego Przedsiębiorstwa Gospodarki Wodnej Wody Polskie
(25 wystąpień, 1 skarga, 2 wnioski i 1 petycja), gospodarki odpadami (22 wystąpienia)
oraz działalności Głównego Inspektora Ochrony Środowiska i wojewódzkich
dyrektorów ochrony środowiska (16 wystąpień i 5 skarg).

16.5. Urzędy Wojewódzkie (52 wystąpienia, 60 skarg i 2 wnioski)

Urzędem, którego działalność stanowiła przedmiot największej ilości pism obywateli
był Dolnośląski Urząd Wojewódzki (17 wystąpień, 5 skarg i 1 wniosek).

                                                                                        23
Największa liczba skarg obywateli dotyczyła Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego
(7 wystąpień i 14 skarg) oraz Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego (3 wystąpienia
i 10 skarg).

16.6. Nauka, oświata i kultura (105 wystąpień, 3 skargi i 1 wniosek)

Najwięcej pism obywateli dotyczyło: szkolnictwa podstawowego (25 wystąpień,
1 skarga i 1 petycja). Częstym przedmiotem korespondencji były także: ochrona
i remont zabytków (14 wystąpień) oraz szkolnictwo wyższe państwowe i prywatne
(13 wystąpień).

16.7. Niepełnosprawni (93 wystąpienia, 2 skargi i 2 petycje)

W zakresie problematyki „Niepełnosprawni”, obywatele często poruszali kwestie:
barier w życiu codziennym, nauce i pracy (12 wystąpień i 1 skarga), działalności
organów opieki społecznej wobec niepełnosprawnych oraz kwestie orzeczeń o stopniu
niepełnosprawności (12 wystąpień) oraz dofinansowania kosztów rehabilitacji
(10 wystąpień i 1 skarga).

Wpływ korespondencji w ramach pozostałych problematyk wyniósł:

   .         Reprywatyzacja (39 pism);
   .         Unia Europejska (37 pism);
   .         Dostęp do informacji publicznej oraz spory kompetencyjne (22 pisma);
   .         Klęski żywiołowe (8 pism).



Podsumowanie

Stały, liczny wpływ sygnałów obywatelskich, zarówno tradycyjną drogą pocztową
                                                                           jak
i zapomocą środków komunikacji elektronicznej, kierowanych do Prezesa Rady
Ministrów, świadczy o powszechności tej formy zgłaszania swoich problemów przez
obywateli.

Departament Spraw Obywatelskich w odpowiedziach udzielanych obywatelom
stosował zasady prostego języka, tak aby ich treść była jak najbardziej jasna
i zrozumiała dla odbiorców. Posługiwanie się tzw. prostym językiem pomagało
zrozumieć osobom zwracającym się o pomoc, że np. brak możliwości interwencji

                                                                                    24
nie wynikał ze złej woli DSO, a wyłącznie z braku podstaw prawnych do podjęcia
działań oraz z konieczności przestrzegania przez KPRM swojej właściwości.

Zauważalny jest stały wzrost liczby zbiorowych wystąpień obywateli (w ramach
tzw. akcji), mających formę protestów, apeli oraz petycji. Dotyczy to szczególnie
wystąpień przekazywanych w formie elektronicznej.

W 2023 roku DSO zaczął zbierać dane dotyczące formy wpływu korespondencji
od obywateli. Dane te pozwolą na dokonywanie dokładniejszej oceny, jaką formę
komunikacji z KPRM (tradycyjną czy elektroniczną) wolą wybierać obywatele. Już teraz
można jednak stwierdzić, że w porównaniu do roku poprzedniego, w 2023 roku wśród
obywateli znacząco wzrosła popularność kontaktowania się z KPRM za pomocą
skrzynki mailowej. Ilość wpływów wiadomości email na skrzynkę KPRM w 2023 roku
wzrosła bowiem o ponad 65%, w stosunku do roku ubiegłego.

Od czerwca 2023 r., nowym sposobem komunikacji obywateli z KPRM, jest również
uruchomiona infolinia dla obywateli. Zarówno z danych liczbowych jak i doświadczeń
pracowników DSO, obsługujących infolinię wynika, że prowadzone z dzwoniącymi
rozmowy są zazwyczaj długie, a ich tematyka wielowątkowa. Najczęściej dzwoniący
oczekują od pracownika DSO wskazania organu właściwego w ich sprawie oraz
pomocy w ustaleniu danych kontaktowych do poszczególnych organów. Część
telefonów odbieranych na infolinii ma charakter napastliwy, wulgarny lub obraźliwy.

W roku 2023, podobnie
                   jak w roku ubiegłym, tematykę korespondencji wpływającej
do DSO zdominowały sprawy dotyczące sądownictwa i organów ścigania. Obywatele,
nadal mają duże problemy z rozwiązaniem swoich spraw na drodze sądowej. Często
skarżą się również na działania Policji i Prokuratury. W 2023 roku zauważalny był
w pismach obywateli wzrost braku ich zaufania co do bezstronności i rzetelności Policji
i Prokuratury. W 2023 roku wiele pism zawierało także prośby o pomoc materialną
i finansową. Prośby te były kierowane do KPRM nie tylko przez osoby
niepełnosprawne lub starsze, ale również przez obywateli, którzy pomimo pracy
zawodowej doznawali trudności w utrzymaniu siebie i rodziny.

Na podstawie zgromadzonych w 2023 roku danych analitycznych oraz na podstawie
treści poszczególnych pism, można wyróżnić 3 podstawowe kategorie przyczyn, które
skutkują tak licznym napływem korespondencji do DSO.

                                                                                      25
Są to:

1) sytuacja społeczno-ekonomiczna obywateli;
2) przekonanie o nieograniczonych kompetencjach Prezesa Rady Ministrów;
3) potencjalne nieprawidłowości w działalności organów państwowych oraz innych
   instytucji publicznych.

Ad.1. Sytuacja społeczno-ekonomiczna obywateli

Najwięcej sygnałów obywatelskich wynikało z trudnych warunków życia i związanych
z tym problemów finansowych. Z informacji podawanych przez piszących, problemy
te spowodowane są przede wszystkim wysoką inflacją. Coraz więcej obywateli nie jest
w stanie zaspokoić swoich podstawowych potrzeb, takich jak mieszkanie, opłaty
eksploatacyjne, leki czy żywność.

Ograniczone możliwości finansowe Państwa zazwyczaj stanowiły barierę
w zaspokajaniu wielu często uzasadnionych potrzeb i oczekiwań.

Z treści korespondencji wynika, że nadal najważniejsze potrzeby obywateli dotyczyły
kwestii comiesięcznego dochodu, z tytułu pracy, emerytury, renty czy też świadczeń
z systemu opieki społecznej oraz zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych.

Ad. 2. Przekonanie o nieograniczonych kompetencjach Prezesa Rady Ministrów

Wiara w to, że z mocy sprawowanego urzędu Prezes Rady Ministrów ma prawo podjąć
korzystne dla piszących rozstrzygnięcia powoduje, że wiele skarg, wniosków
                                                                         i innych
wystąpień jest kierowanych bezpośrednio do Prezesa Rady Ministrów, zamiast
do organów merytorycznie właściwych dla danej sprawy.

Sygnały te, zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego oraz ustawą
o działach administracji rządowej, Departament niezwłocznie przekazywał
do właściwych organów albo wskazywał te organy piszącym.

Ad. 3. Potencjalne nieprawidłowości w działalności organów państwowych oraz
innych instytucji publicznych

Treścią wielu pism obywateli były zarzuty nieprawidłowego postępowania przez
organy administracji publicznej, organy państwowe oraz inne instytucje państwowe.
Najczęstsze zarzuty dotyczyły nieprzestrzegania przez organy administracji



                                                                                     26
przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym w szczególności
bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie spraw piszących.

Dla każdej z tych kategorii spraw różny był stopień skuteczności podejmowanych
przez DSO działań. Wynikał on głównie z zakresu kompetencji Prezesa Rady
Ministrów. Częste były zatem sytuacje, w których brak było podstaw prawnych
do podjęcia interwencji w danej sprawie, bądź też jej rozpatrzenia zgodnie
z oczekiwaniami obywatela.

Niezależnie od powyższego, DSO zawsze rzetelnie informuje piszących o braku
właściwości Prezesa Rady Ministrów w ich sprawie oraz wskazuje inne możliwości
rozwiązania sprawy. Tam gdzie było to zasadne, Departament przekazywał
wystąpienia, zgodnie z kompetencjami do właściwego urzędu, co nie zawsze
spotykało się ze zrozumieniem obywateli.

Często jednak zainicjowane przez DSO działania (np. skierowanie sprawy
do właściwego organu z prośbą o poinformowanie KPRM o sposobie jej załatwienia)
kończą się pomyślnym rozwiązaniem zgłaszanych przez obywateli problemów.




                                                                                 27
Część III. Podstawowe dane statystyczne

1. Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM

Tabela 1 „Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM".


  Nr                            Problematyka                  Listy i NE       Skargi       Wnioski | Petycje | SUMA
                                                              wystąpienia
   1    Ministerstwa                                                  483          257            2        0     742
  1.2 | Kancelaria Prezesa Rady Ministrów                             148           93            1       [)     242
  1.3 | Dział Cyfryzacji KPRM                                          19               6         0       |)      25
  1.4 | Ministerstwo Aktywów Państwowych                               11               2         0       |)      13
  1.5 | Ministerstwo Edukacji i Nauki                                      9        12            [o      [)      21
  16 | Ministerstwo Finansów                                           21               4         0       |)      25
  1.7 | Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej                       3            1         [o      [)       4
  1.8 | Ministerstwo Infrastruktury                                    13           11            [o      [)      24
  1.9 | Ministerstwo Klimatu i Środowiska                              18           12            0       |)      30
 1.10 | Ministerstwo Kulturyi Dziedzictwa Narodowego                   16               8         [o      [)      24
 1.11 | Ministerstwo Obrony Narodowej                                      2            1         0       |)       3
 1.12 | Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej                     37           13            0       |)      50
 1.13 | Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi                           18           10            0       |)      28
 1.14 | Ministerstwo Rozwoju i Technologii                             28           32            1       |)      61
 1.15 | Ministerstwo Sportu i Turystyki                                    2            1         0       |)       3
 1.16 | Ministerstwo Sprawiedliwości                                   78           10            0       |)      88
 1.17 | Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji                24           25            [o      [)      49
                                                                                                                   28
                                                                      Listyi inne
Nr                               Problematyka                                                   Skargi                       Wnioski                       Petycje                            SUMA
                                                                      wystąpienia
1.18   Ministerstwo Spraw Zagranicznych                                        11                                                                                                               14




                                                                                                                                                                |oloojojo|oOo|oOo|O|o|oO|0O
                                                                                                                                   ojooojooo|oOo|o©|o|o©
1.19   Ministerstwo Zdrowia                                                    25                    13                                                                                         38
       Centralne urzędy administracji rządowej oraz inne instytucje           249                   100                                                                                        349
2.1    Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego




                                                                                                                                                                                                  RIOJR|I©|O|©
                                                                                HR| NIO| w




                                                                                                         |AJOO|
                                                                                                            RIO H|O|O
2.2    Agencja Mienia Wojskowego
2.3    Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
2.4    Agencja Wywiadu
2.5    Ambasady i konsulaty
2.6    Centralne Biuro Antykorupcyjne                                               PIU

2.7    Generalna Dyrekcja Lasów Państwowychijednostki podległe
                                                                                    WIA
                                                                                                                                                                                                  | NIA
2.8    Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad
       Główny Inspektor Farmaceutyczny oraz wojewódzcy
2.9                                                                                 [o]                  O                         o                            o                                 O
       i powiatowi inspektorzy
       Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego oraz wojewódzcy
2.10                                                                            2                    1                                                                                          3




                                                                                                                                   oloojoojojoo|o|
                                                                                                                                                 ©
                                                                                R                         w                                                     O                                N
       i powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego




                                                                                                                                                                O|O|OJO|O|O O|O|O|
2.11   Główny Inspektor Sanitarny




                                                                                mO|N/|INIO'
                                                                                         ©| W                                                                                                    0 O©|NINIO



                                                                                                         O O|RIO|O|O O|N|R
                                                                                                                                                                                                         UA
2.12   Główny Urząd Geodezji i Kartografii
2.13   Główny Urząd Miar
2.14   Główny Urząd Statystyczny
2.15   Instytut Pamięci Narodowej
2.16   Instytut Zachodni im. Zygmunta Wojciechowskiego
2.17   Komisja Nadzoru Finansowego
2.18   Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa                                       10                                                                                                              10
2.19   Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji


                                                                                                                                                                                                   29
                                                                  Listyi inne
Nr                               Problematyka                            NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                 wystąpienia
2.20 | Krajowa Szkoła Administracji Publicznej                              0            0           0       |)       0
2.21 | Najwyższa lzba Kontroli                                              1            0           [o      [)       1
2.22 | Państwowa Inspekcja Pracy                                            0            1           0        0       1
2.23 | Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie                            7            0           [o      [)       7
2.24 | Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych               8            1           [o      [)       9
2.25 | Polska Agencja Kosmiczna                                             0            0           0       |)       0
2.26 | Polska Akademia Nauk                                                 0            0           0       |)       0
2.27 | Rada Doskonałości Naukowej                                           0            0           0       |)       0
2.28 | Rządowe Centrum Legislacji                                           1            0           [o      [)       1
2.29 | Rzecznik Finansowy                                                   7            3           0       |)      10
2.30 | Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorstw                           2            0           [o      [)       2
2.31 | Rzecznik Praw Dziecka                                                1            [0)         jo)     je)      1
2.32 | Rzecznik Praw Obywatelskich                                         10            0           0       |)      10
2.33 | Rzecznik Praw Pacjenta                                              19        22              0        0      41
       Szef Krajowej Administracji Skarbowej, dyrektorzy izb
2.34 | administracji skarbowej, naczelnicy urzędów skarbowych,             51        11              0       |)      62
       naczelnicy urzędów celno-skarbowych
2.35 | Szef Służby Cywilnej                                                 1            1           [o      [)       2
2.36 | Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny                                  3            0           0       |)       3
2.37 | Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych                   8            3           [o      [)      11
2.38 | Urząd Dozoru Technicznego                                            0            0           0       |)       0
2.39 | Urząd Komisji Nadzoru Finansowego                                    2            0           [o      [)       2
2.40 | Urząd Komunikacji Elektronicznej                                     4            5           [o      [)       9
2.41 | Urząd Ochrony Danych Osobowych                                       6            8           [o      [)      14


                                                                                                                      30
                                                      Listyi inne
Nr                             Problematyka                  NB     Skargi       Wnioski | Petycje | SUMA
                                                     wystąpienia
2.42 | Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów                  6            6         [o      [)      12
2.43 | Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej               12            3         0       |)      15
2.44 | Urząd Regulacji Energetyki                               7            6         0       |)      13
2.45 | Urząd Transportu Kolejowego                              0            0         0       |)       0
2.46 | Urząd Zamówień Publicznych                               0            0         0       |)       0
2.47 | Wojskowa Agencja Mieszkaniowa                            0            0         0       |)       0
2.48 | Pełnomocnicy Rządu i Prezesa Rady Ministrów              4            1         0       |)       5
2.49 | Inne                                                     6            6         je)     je)     12
 3     Urzędy Wojewódzkie                                      62        60            2        0     124
3.1 | Dolnośląski Urząd Wojewódzki                             17            5         1       |)      23
3.2 | Kujawsko-Pomorski Urząd Wojewódzki                        1            3         [o      [)       4
3.3 | Lubelski Urząd Wojewódzki                                 1            1         [o      [)       2
3.4 | Lubuski Urząd Wojewódzki                                  1            0         [o      [)       1
3.5 | Łódzki Urząd Wojewódzki                                   5            2         [o      [)       7
3.6 | Małopolski Urząd Wojewódzki                               3        10            0       |)      13
3.7 | Mazowiecki Urząd Wojewódzki                               7        14            [o      [)      21
3.8 | Opolski Urząd Wojewódzki                                  0            0         0       |)       0
3.9 | Podkarpacki Urząd Wojewódzki                              1            4         0       |)       5
3.10 | Podlaski Urząd Wojewódzki                                4            1         0       |)       5
3.11 | Pomorski Urząd Wojewódzki                                3            3         0       |)       6
3.12 | Śląski Urząd Wojewódzki                                  7            4         [o      [)      11
3.13 | Świętokrzyski Urząd Wojewódzki                           4            6         0       |)      10
3.14 | Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki                      1            2         0       |)       3
3.15 | Wielkopolski Urząd Wojewódzki                            6            4         1       [)      11


                                                                                                        31
                                                                      Listyi inne
Nr                              Problematyka                                 NB     Skargi       Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                     wystąpienia
3.16 | Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki                                       1            1         [o      [)       2
 4    Działalność organów administracji samorządowej,                         286        83            4        1     374
      spółdzielczej
4.1 | Działalność organów samorządowych wojewódzkich                           10            5         0       |)      15
4.2 | Działalność organów samorządowych powiatowych                            48        12            0       |)      60
4.3 | Działalność organów samorządowych gminnych (miejskich)                  191        47            4       [)     242
44    Działalność organów samorządowych kolegiów odwoławczych                  25        16            0        0      41
      (SKO)
4.5 | Działalność regionalnych izb obrachunkowych (RIO)                         3            1         [o      [o       4
4.6 | Działalność organizacji spółdzielczych, społecznych i innych              5            0         0       |)       5
4,7 | Zmiany w podziale administracyjnym                                        3            0         0       |)       3
4.8 | Inne                                                                      1            2         je)      1       4
 5    Dostęp do informacji publicznej, spory kompetencyjne                     18            4         0        0      22
5.1 | Dostęp do informacji publicznej                                          18            4         [o      [)      22
5.2 | Spory kompetencyjne                                                       0            0         0       |)       0
 6    Sądownictwo i organy ścigania                                         1034         53            2        2    1091
61    Orzecznictwo sądowe cywilne, karne, pracy i ubezpieczeń                 334        13            0        0     347
      społecznych (skargi, odwołania)
62    Orzecznictwo sądowe
                     w sprawach administracyjnych (skargi,                     32            1         0        Ą      35
      odwołania)
      Pozaorzecznicze uchybienia w pracy sądów, w tym skargi na
6.3          m                                                                 44            7         jo)     je)     51
      sędziów
4     Działalność prokuratury (w tym Prokuratora Generalnego,                 301        21            0        0     322
      skargi na prokuratorów)


                                                                                                                        32
                                                                     Listyi inne
Nr                               Problematyka                               NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                    wystąpienia
65    Działalność adwokatów, radców prawnych, notariuszy,                     78            3           1        0      82
      komorników, syndyków, biegłych sądowych
66    Funkcjonowanie zakładów karnych i aresztów śledczych,                   19            1           0        0      20
      Centralny Zarząd Służby Więziennej
67    Doniesienia o naruszeniu prawa, podejrzenia o popełnieniu              203            6           0        0     209
      przestępstwa
6.8 | Inne                                                                    23            1           1       je)     25
 7    Sprawy pracy i zatrudnienia                                            124            6           0        1     131
74    Korpus Służby Cywilnej (nie dotyczy skarg na Szefa Służby                9            1           0        0      10
      Cywilnej), konkursy na stanowiska, inne
7.2 | Poszukiwanie pracy                                                      20            0           0       |)      20
7.3 | Zwolnienia z pracy                                                      13            2           0       |)      15
7.4 | Zasiłki dla bezrobotnych                                                 1            0           [o      [)       1
7.5 | Działalność urzędów pracy                                                0            2           [o      [)       2
76    Finansowe i pozafinansowe roszczenia wynikające ze stosunku              7            0           0        0       7
      pracy (deputaty, zniżki itp.)
      Wypadki przy pracy, choroby zawodowe, bhp (w tym
7.7                  EPP           .                                           6            [0)         jo)     je)      6
      odszkodowania i świadczenia rentowe z tego tytułu)
      Łamanie praw pracowniczych, w tym mobbing, sprawy
7.8 | dotyczące kadr kierowniczych, stosunki międzyludzkie                    37            1           0       |)      38
      w zakładach pracy
7.9 | Ogólne sprawy dotyczące zatrudnienia i bezrobocia                       18            0           [o       1      19
740   Równe traktowanie (kobiety —- mężczyźni, osoby                           Ą            0           0        0       Ą
      niepełnosprawne i inne)


                                                                                                                         33
                                                                        Listyi inne
Nr                              Problematyka                                   NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                       wystąpienia
7.11 | Inne                                                                      11            [0)         je)     je)     11
 8     Ubezpieczenia społeczne                                                  568        35              0        9     612
8.1 | Odmowa przyznania emeryturi rent (wszystkich rodzajów)                     48            2           0        1      51
82     Nieprawidłowe ustalenie wysokości świadczeń (wszystkich                   g9            4           0        0      93
       rodzajów, także naliczanie kapitału początkowego)
       Prośby o przyznanie oraz ustalenie wysokości świadczeń w inny
8.3 | sposób niż to wynika z przepisów, prośby o podwyższenie                   113            2           0       |)     115
       emerytury
g4     Emerytury wyjątkowe przyznawane przez Prezesa ZUS (lub                    29            0           0        0      2
       inne organy)
8.5 | Świadczenia przedemerytalne                                                 1            0           [o      [)       1
8.6 | Orzecznictwo lekarskie                                                     13            1           jo)     je)     14
8.7 | Dodatki pielęgnacyjne, zasiłki chorobowe itp.                              29            0           [o      [)      29
8.8 | Świadczenia na rzecz ZUS z tyt. działalności gospodarczej                  20            0           0       |)      20
       Skargi na działalność wszystkich organów emerytalno-
8.9    rentowych - ZUS, KRUS, MON, MSWIA oraz ich pracowników                    51        21              0        0      72
8.10   Przepisy dotyczące spraw emerytal no-rentowych (uwagi,                   157            Ą           0        8     167
       opinie, postulaty obywateli, waloryzacja)
8.11 | Inne                                                                      25            3           jo)     je)     28
 9     Niepełnosprawni                                                           93            2           0        2      97
9.2 | Prośby o wsparcie finansowe dla osoby niepełnosprawnej                      2            0           [o      [)       2
9.3 | Niski wymiar świadczeń (w tym świadczeń dla opiekunów)                     10            [0)         jo)     je)     10




                                                                                                                            34
                                                                          Listyi inne
 Nr                                 Problematyka                                 NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                         wystąpienia
       Skargi na działalność organów opieki społecznej wobec
 9.4 | niepełnosprawnych oraz na orzeczenia o stopniu                              12            0           [o      [)      12
       niepełnosprawności powiatowych i wojewódzkich zespołów
 9.5 | Skargi na bariery w życiu codziennym, nauce, pracy                          12            1                   |)      13
 96    Dofinansowanie kosztów rehabilitacji (w tym specjalistycznego               10            1           0        0      11
       sprzętu, turnusów rehabilitacyjnych)
       Sprawy dotyczące wdrażania ustawy o zapewnianiu dostępności
 9.7                      h     -            .                                      6            [0)         jo)      1       7
       osobom ze szczególnymi potrzebami
 9.8 | Problemy ogólne dotyczące niepełnosprawnych                                  0            0           0       |)       0
 9.9 | Inne                                                                        41         [0)            je)      1      42
 10 | Służba zdrowia                                                              168        14               0       2     184
       Działalność Narodowego Funduszu Zdrowia (w tym
10.1   Wojewódzkich Oddziałów NFZ)                                                 14            3           0        0      17
10.2 | Skargi na odmowę lub niewłaściwe leczenie (skargi na lekarzy)               10            4           [o      [)      14
10.3 | Skargi na zbyt długie oczekiwanie na leczenie                                6            0           0       |)       6
10.4 | Koszty leczenia - refundacja (w tym in vitro)                               11            [e)         [o      [o      11
10.5 | Leki i artykuły sanitarne (rejestracja, refundacja, ceny leków)             46            0           0       |)      46
10.6 | Leczenie uzdrowiskowe (sanatoryjne)                                          9            [e)         [o      [o       9
10.7 | Działalność publicznych zakładów opieki zdrowotnej                          28            3           0       |)      31
10.8 | Szczepienia (skargi, odmowy, postulaty, kary)                                3            [0)         jo)     je)      3
10.9   Problemy ogólne, organizacja ochrony zdrowia (w tym                         18            1           0        Ą      21
       komputeryzacja)
10.10 | Sprawy związane z epidemią koronawirusa                                     6            0           0       |)       6
10.11 | Inne                                                                       17            3           jo)     je)     20


                                                                                                                              35
                                                                     Listyi inne
 Nr                             Problematyka                                NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                    wystąpienia
 11 | Polityka rodzinna i pomoc społeczna                                    184            9           1        2     196
111    Prośby o udzielenie pomocy społecznej ze środków pomocy                40            0           0        0      40
       społecznej
11.2   Odmowy udzielenia pomocy społecznej ze środków pomocy                   7            1           0        0       8
       społecznej
11.3 | Wysokość zasiłków z funduszy pomocy społecznej                         14            1           0       |)      15
114    Działał ność organów pomocy społecznej i pracowników służb             36            4           1        0      41
       socjalnych
11.5 | Domy dziecka, rodziny zastępcze i Domy Pomocy Społecznej               20            0           0       |)      20
       Świadczenia rodzinne (np. dodatki do zasiłków rodzinnych,
116 | świadczenia pielęgnacyjne, 500+,zasiłek opiekuńczy, bon                 22            3           [o       2      27
       turystyczny itp.)
11.7 | Urlopy i świadczenia macierzyńskie                                      7            0           [o      [)       7
11.8 | Fundusz alimentacyjny                                                   5            0           0       |)       5
11.9 | Adopcje oraz ograniczenia władzy rodzicielskiej                         4            0           [o      [)       4
11.10 | Pomoc dla więźniów, byłych więźniów oraz ich rodzin                    0            0           0       |)       0
11.11 | Problemy ogólne dotyczące pomocy (opieki) społecznej                  19            0           [o      [)      19
11.12 | Inne                                                                  10            [0)         jo)     je)     10
 12 | Sprawy mieszkaniowe                                                    192            5           0        2     199
12.1   Sprzedaż, najem i zamiana mieszkań docelowych oraz lokali              58            1           0        0      59
       socjalnych
12.2 | Czynsze, opłaty eksploatacyjne i inne opłaty za mieszkania             21            0           [o      [)      21
12.3 | Eksploatacja i remonty                                                  8            1           [o      [)       9
12.4 | Działalność administracji domów komunalnych                             2            0           [o      [)       2


                                                                                                                         36
                                                                           Listyi inne
 Nr                              Problematyka                                     NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                          wystąpienia
12.5 | Pozostałe dot. lokali komunalnych                                             3            0           0       |)       3
12.6 | Przydziały, zamiany i wykup lokali spółdzielczych                             8            0           0       |)       8
12.7 | Czynsze i opłaty eksploatacyjne                                               7            0           0        1       8
12.8    Premie gwarancyjne, rekompensaty pieniężne,                                  3            0           0        0       3
        rewaloryzacja wkładów mieszkaniowych
        Działalność administracji domów spółdzielczych oraz organów
12.9   spółdzielczych (Prezes, Zarząd, Rada Nadzorcza)                              16            1           0        0      17
12.10 | Pozostałe dot. lokali spółdzielczych                                        17            0           [o      [)      17
12.11 | Prywatne budynki czynszowe                                                   1            0           [o      [)       1
12.12 | Mieszkania zakładowe, wykup                                                  4            0           [o      [)       4
12.13 | Wspólnoty mieszkaniowe                                                      13            1           [o      [)      14
12.14 | Dodatki mieszkaniowe, ochrona lokatorów                                      0            0           0        0       [o
12.15 | Bezprawne zajęcia lokali i eksmisje                                          6            1           [o      [)       7
12.16 | Mieszkaniowe programy rządowe (np. mieszkanie dla młodych)                  19            0           0        1      20
12.17 | Inne                                                                         6            [0)         jo)     je)      6
 13     Nadzór budowlany, planowanie przestrzenne, sprawy                          219            6           0        8     233
       gruntowe
13.1    Planowanie przestrzenne, lokalizacja inwestycji, infrastruktura             40            0           0        1      41
        miejska i wiejska
13.2 | Działki budowlane, spory o ich rozgraniczenie                                12            1           0       |)      13
13.3 | Budowa i remonty dróg i autostrad                                            57            1           0        5      63
13.4 | Sprzedaż działek budowlanych, przetargi, dzierżawa działek                    1            0           [o      [)       1
13.5 | Wywłaszczenia i odszkodowania, komunalizacja                                 25            1           0       |)      26



                                                                                                                               37
                                                                     Listyi inne
 Nr                              Problematyka                               NB       Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                    wystąpienia
13.6    Zmiana wieczystego użytkowania na prawo własności (w tym               1              0           0        0       1
       garaże)
13.7 | Ogrody działkowe                                                        4              0           [o      [)       4
13.8 | Sprzedaż nieruchomości cudzoziemcom                                     0              0           0       |)       0
13.9    Problemy ogólne dot. mieszkalnictwa, nadzoru budowlanego,             47              Ą           0        Ą      51
        planowania przestrzennego, gruntów miejskich
13.10 | Sprawy z zakresu geodezji i kartografii oraz geologii                 23              1           [o      [)      24
13.11 | Inne                                                                   9              [0)         jo)     je)      9
 14 | UniaEuropejska                                                          36              0           0        1      37
14.1 | Rolnictwo i rybołówstwo                                                 5              0           0       |)       5
14.2 | Edukacji i nauka                                                        2              0           [o      [)       2
14.3 | Działalność gospodarcza                                                 4              0           [o      [)       4
14.4 | Ochrona środowiska i przyrody                                           5              0           0       |)       5
14.5 | Rozwój regionalny                                                       0              0           0       |)       0
14.6 | Kapitał ludzki (EFS)                                                    [0)            [0)         jo)     je)      0
14.7 | Wprowadzenie waluty EURO                                                0              0           0       |)       0
148    Środki unijne - dotacje (rozliczenia, wydatkowanie,                     7              0           0        0       7
       zapotrzebowanie itp.)
14.9 | Orzecznictwo sądów i trybunałów europejskich                            5              0           0       |)       5
14.10 | Funkcjonowanie Unii Europejskiej                                       7              0           0        1       8
14.11 | Inne                                                                   1              [0)         jo)     je)      1
 15 | Sprawy wojskowe, wewnętrzne, obywatelskie i kombatanckie               256          21              1        1     279
15.1 | Sprawy resortu obrony narodowej                                        21              2           0       |)      23
15.2 | Sprawy bezpieczeństwa publicznego                                       5              0           0        1       6


                                                                                                                           38
                                                                      Listyi inne
 Nr                             Problematyka                                 NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                     wystąpienia
15.3 | Nadanie i zrzeczenie się obywatelstwa polskiego                          4            0           [o      [)       4
15.4   Repatriacja, karty stałego pobytu, uchodźcy polityczni,                 31            8           1        0      40
       emigranci, imigranci
15.5 | Działalność policji                                                     63        10              0       |)      73
15.6 | Działalność innych służb (np. granicznych, straży pożarnej)             31            0           0       |)      31
15.7 | Wnioski o nadanie odznaczenia, orderu                                    9            0           0       [o       9
15.8 | Sprawy kombatanckie                                                     48            1           [o      [)      49
15.9 | Udział Polski w misjach wojskowych                                       2            0           [o      [)       2
15.10 | Symbole narodowe oraz miejsca pamięci narodowej                        20            0           0       |)      20
15.11 | Inne                                                                   22            [0)         jo)     je)     22
 16 | Sprawy rolnictwa i gospodarki ziemią                                    139            9           0        4     152
16.1 | Uwłaszczenia gospodarstw rolnych                                         6            0           0       |)       6
16.2 | Sprzedaż i dzierżawa gruntów rolnych                                    15            1           0       |)      16
16.3 | Scalenia, rozgraniczenia i ewidencja gruntów                             7            0           0        0       7
16.4   Przydział i spłata kredytów rolniczych, prośby o pomoc                   6            0           0        0       6
       finansową (dot. rolnictwa)
16.5 | Skup płodów rolnych                                                     12            0           [o       2      14
16.6 | Hodowla i ochrona zwierząt                                              23            3           0        2      28
16.7 | Sprawy dotyczące sadownictwa                                             7            0           [o      [)       7
       Działalność Głównego Lekarza Weterynarii, wojewódzkich i
16.8   powiatowych inspektorów weterynaryjnych i wyznaczonych                   6            5           0        0      11
       lekarzy weterynarii, Wojskowa Inspekcja Weterynaryjna oraz
       inne sprawy z zakresu weterynarii



                                                                                                                          39
                                                                        Listyi inne
 Nr                              Problematyka                                  NB       Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                       wystąpienia
16.9    Problemy ogólne dot. wsi, rolnictwa i gospodarki ziemią,                 26              0           0        0      26
        kształtowanie ustroju rolnego państwa
16.10   Działalność i sprawy dotyczące Głównej i Wojewódzkich                     0              0           0        0       0
        Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
16.11   Szacowanie szkód w uprawach i płodach rolnych, szkody                     4              0           0        0       4
        łowieckie, Afrykański Pomór Świń
16.12 | Nasiennictwo                                                              2              [0)         jo)     je)      2
16.13 | Współdzielczość rolnicza i rolnicze spółdzielnie produkcyjne              1              0           [o      [)       1
16.14 | Środki ochrony roślin, nawozy                                             0              0           0       |)       0
16.15 | Inne                                                                     24              [0)         je)     je)     24
 17 | Reprywatyzacja                                                             34              5           0        0      39
17.1 | Gospodarstwa chłopskie, lasy, wielkie gospodarstwa ziemskie                3              0           0       |)       3
17.2 | Zwrot nieruchomości miejskich (w tym grunty warszawskie)                  17              5           [o      [)      22
17.3 | Mienie zabużańskie                                                        10              0           0       |)      10
17.4 | Przedsiębiorstwa i zakłady                                                 2              0           [o      [)       2
17.5 | Mienie poniemieckie                                                        2              0           [o      [)       2
17.6 | Inne                                                                       [0)            [0)         jo)     je)      0
 18 | Ochrona przyrody i środowiska                                             117              6           2        2     127
        Działalność Głównego Inspektora Ochrony Środowiska
18.1    i wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska Dyrektora                  16              5           0        0      21
        Generalnego Ochrony Środowiska i regionalnych dyrektorów
        ochrony środowiska




                                                                                                                              40
                                                                    Listyi inne
Nr                              Problematyka                               NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                   wystąpienia
       Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
18.2 | oraz Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki             12            0           [o      [)      12
       Wodnej
18.3 | Ochrona przyrody                                                      17            0           [o      [)      17
18.4 | Ochrona zwierząt                                                       2            0           [o      [)       2
18.5 | Gospodarka leśna i łowiectwo                                          14            0           [o      [)      14
       Gospodarka wodna (w tym działalność Państwowego
18.6   Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie)                                    25            1           2        1      29
18.7 | Gospodarka odpadami                                                   22            0           [o      [)      22
18.8 | Natura 2000                                                            1            [0)         je)     je)      1
18.9 | Inne                                                                   8            [0)         je)      1       9
19 | Klęski żywiołowe                                                         8            0           0        0       8
19.1 | Powódź                                                                 1            [0)         je)     je)      1
19.2 | Silny wiatr (np. huragan, orkan, trąba powietrzna)                     1            0           [o      [)       1
19.3 | Susza                                                                  0            0           0       |)       0
19.4 | Odszkodowania                                                          0            0           0       |)       0
19.5 | Inne                                                                   6            [0)         jo)     je)      6
20 | Handel, usługi, łączność, komunikacja                                  251        11              3        5     270
20.1 | Działalność handlu i usług                                            14            0           [o      [)      14
20.2 | Działalność zakładów energetycznych i gazowni                         54            2           0       |)      56
20.3 | Działalność urzędów pocztowych                                        23            2           0        1      26
20.4 | Telefonia stacjonarna, cyfrowa, opłaty                                 7            0           [o      [)       7
20.5 | Radio i telewizja (abonament)                                          5            1           1        0       7
20.6 | Internet (światłowody, zasięgi, przyłącza)                            10            [0)         jo)     je)     10

                                                                                                                        41
                                                                        Listyi inne
 Nr                              Problematyka                                  NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                       wystąpienia
20.7 | Komunikacja lokalna, miejska                                              16            3           [o      [)      19
20.8 | Komunikacja krajowa i międzynarodowa w tym. PKP, PPKS, LOT                65            3           2        2      72
20.9 | Licencje, koncesje, zezwolenia                                             8            0           0        0       8
20.10   Problemy ogólne dot. handlu, usług, łączności, komunikacji i             12            0           0        0      12
        transportu
20.11 | Drogii ruch drogowy; prawo o ruchu drogowym                              34            0           0        2      36
20.12 | Inne                                                                      3            [0)         jo)     je)      3
 21 | Nauka, oświata, kultura, sport, turystyka                                 105            3           0        1     109
21.1 | Żłobkii przedszkola                                                       11            0           0       r)      11
21.2 | Szkolnictwo podstawowe                                                    25            1           [o       1      27
21.3 | Szkolnictwo ponadpodstawowe                                                4            0           [o      [)       4
21.4 | Szkolnictwo wyższe państwowe i prywatne                                   13            0           0       |)      13
21.5 | Szkolnictwo specjalne                                                      0            0           0       |)       0
216     Pomoc materialna i stypendialna oraz kredyty                              3            0           0        0       3
        dla studentów
21.7 | Sprawy dotyczące nauczycieli                                               4            1           0       |)       5
21.8 | Sprawy dotyczące autorów, twórców i naukowców                              7            0           0        0       7
21.9 | Ochrona i remonty zabytków                                                14            0           [o      [)      14
21.10   Sport i turystyka oraz dofinansowanie imprez kulturalnych i              11            0           0        0      11
        sportowych
21.11 | Inne                                                                     13            1           jo)     je)     14
 22 | Podatki, cła, kredyty, ubezpieczenia, inne sprawy finansowe               173            8           1        1     183
22.1 | Podatki (łącznie z rolnymi)                                               59            2           jo)      1      62
22.2 | Cła, opłaty celne, sprawy celne                                            0            0           0       |)       0


                                                                                                                            42
                                                                       Listyi inne
Nr                              Problematyka                                  NB     Skargi       Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                      wystąpienia
22.3   Kredyty np. przydział, spłata, umorzenia, przewalutowania (z             20            0         0        0      20
       wyłączeniem kredytów studenckich i rolnych)
       Działalność instytucji finansowych (banki, parabanki,
22.4 | działalność firm windykacyjnych, biura maklerskie, giełda,               52            5         0       |)      57
       lokaty i oszczędności, polisolokaty, oprocentowanie)
22.5   Papiery wartościowe (obligacje, świadectwa udziałowe, w tym              12            0         0        0      12
       przedwojenne papiery wartościowe)
226    Roszczenia z tytułu ubezpieczeń majątkowych osobowych,                    4            0         0        0       4
       komunikacyjnych (z wyłączeniem rolnych)
22.7 | Działalność zakładów i towarzystw ubezpieczeniowych                      20            0         0       |)      20
22.8 | Finanse publiczne (budżet państwa, samorządów, instytucji)                5            0         0       |)       5
22.9 | Inne                                                                      1            1         1       je)      3
23 | Sprawy gospodarcze i ekonomiczne                                          275        10            2       12     299
23,1   Energetyka (np. dywersyfikacja pozyskiwania źródeł energii,              65            4         1        1      1
       elektrownie atomowe, wiatrowe itp.)
23.2   Przemysł wydobywczy (górnictwo, ropa naftowa, gaz łupkowy,               29            3         0        3      35
       geotermia i inne)
23.3 | Przemysł stoczniowy i hutniczy                                            4            1         0       |)       5
23.4 | Przemysł zbrojeniowy                                                      0            0         0       |)       0
23.5 | Transport kolejowy, lotniczyi samochodowy                                27            0         0        4      31
23.6 | Gospodarka morska, rybołówstwo                                            5            1         0       |)       6
23.7 | Restrukturyzacja i prywatyzacja przedsiębiorstwi zakładów                 4            0         [o      [)       4
23.8 | Przydział akcji dla pracowników oraz ich wykup                            0            0         0       |)       0



                                                                                                                         43
                                                                     Listyi inne
 Nr                              Problematyka                               NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                    wystąpienia
23.9    Prowadzenie działalności gospodarczej, pomoc dla małych i             24            1           1        3      29
        średnich przedsiębiorstw
23.10   Upadłość przedsiębiorstw, programy naprawcze lub .                     3            0           0        0       3
        upadłościowe, zarządy komisaryczne, restrukturyzacja
23.11 | Funkcjonowanie spółek z udziałem Skarbu Państwa                       43            0           0       |)      43
23.12 | Polityka gospodarcza Rządu                                            15            0           0       |)      15
23.13   Polityka antykryzysowa Rządu (Polski Fundusz Rozwoju,                 48            0           0        1      49
        Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, Tarcze antykryzysowe)
23.14 | Inne                                                                   8            [0)         jo)     je)      8
 24 | Ogólne sprawy polityczno-społeczne                                     581            2           0        3     586
24.1 | Działalność Sejmu i Senatu RP                                          19            0           [o      [)      19
24.2 | Działalność Prezydenta RP                                              18            0           0       |)      18
24.3 | Działalność Rządu i koalicji rządowej                                  32            1           0       |)      33
24.4 | Polityka zagraniczna Rządu                                             17            0           [o      [)      17
24.5 | Działalność organizacji i partii politycznych                          20            0           0       |)      20
24.6 | Działalność stowarzyszeń i związków zawodowych                        117            1           [o       1     119
24.7 | Działalność mediów                                                     14            [0)         jo)     je)     14
24.8 | Uwagi o aktualnych wydarzeniach                                       159            0           0       |)     159
24.9 | Sprawy Polonii i Polaków za granicą                                     7            0           [o      [)       7
24.10 | Opinie
           w sprawie wyborów
                           i referendów                                       69            0           0        1      70
24.11 | Poziom życia społeczeństwa                                            76            0           0       |)      76
24.12 | Ocena funkcjonowania prawa                                            12            0           [o      [)      12
24.13 | Korespondencja dotycząca „katastrofy smoleńskiej”                      1            0           [o      [)       1



                                                                                                                         44
                                                                         Listyi inne
 Nr                             Problematyka                                    NB     Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                                                        wystąpienia
2414   Sprawy wyznań religijnych, mniejszości narodowych, etnicznych              15            0           0        1      16
       i językowych
24.15 | Inne                                                                       5            [0)         jo)     je)      5
 25 | Korespondencja dot. Prezesa Rady Ministrów                                 819            1           0        0     820
25.1   Zyczenia, gratulacje, zaproszenia, deklaracje poparcia                    171            0           0        0     171
       uznania i sympatii
25.2   Prośby o zdjęcia i autograf; prośby o spotkanie, rozmowę                   69            0           0        0      69
       telefoniczną
25.3 | Krytyka personalna PRM, WPRM—-ów, czy Kierownictwa KPRM                    23            0           0       |)      23
25.4   Prośby o pomoc finansowąi materialną na cele                              225            0                    0     225
       indywidualne i społeczne
25.5   Porady i postulaty kierowane do Prezesa Rady Ministrówi                   313            1           0        0     314
       Kierownictwa KPRM
25.6 | Inne                                                                       18            [0)         jo)     je)     18
 26 | Sprawy pozostałe                                                         1731             3           4      31     1769
26.1 | Treść napastliwa, wulgarna, obraźliwa                                     271            1           0       [o     272
26.2   Korespondencja nieczytelna lub o niezrozumiałej treści lub bez          1114             0           0        0    1114
       merytorycznej treści
26.3 | Zwroty dokumentów, przesyłanie aktów prawnych                              13            0           0       |)      13
26.4   Interpretacja ustaw i innych aktów prawnych, wnioski o ich                177            1           4      31      213
       wprowadzenie, zmianę. Prośby o pomoc prawną.
26.5 | Wynalazcy, patenty, pomysły racjonalizatorskie                             44            0           [o      [)      44
26.6   Pieniężne roszczenia wobec Prezes Rady Ministrówi Skarbu                   56            0           0        0      56
       Państwa


                                                                                                                             45
Nr                             Problematyka    Listy i NE   Skargi         Wnioski | Petycje | SUMA
                                              wystąpienia
26.7 | Inne                                            56            1           jo)     je)     57
27 | Akcje tematyczne w danym roku                    126            0           0        0     126
27.1 | PolskiŁad                                        8            [0)         jo)     je)      8
27.2 | Wojnaw Ukrainie                                 37            0           0        3      40
27.3 | Podwyżki czynszów, ogrzewania, paliw            77            0           [o      [)      77
27.4 | Zanieczyszczenie Odry                            4            0           0        0       4




                                                                                                  46
2. Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM

Tabela 2 „Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM".

                             Rodzaj pisma                                     Liczba
 Listy oraz inne wystąpienia                                                           8331

 Skargi                                                                                  713
 Wnioski                                                                                  24
 Petycje                                                                                  93

 Inna korespondencja                                                                   1280


3. Rodzaje wystąpień obywateli

Tabela 3 „Rodzaje wystąpień obywateli”.

                                                                Liczba      Łączna liczba
                  Rodzaj wystąpienia
                                                                spraw         wystąpień

 Listy i inne wystąpienia obywateli skierowane                      6655
 bezpośrednio do KPRM
 Listy i inne wystąpienia obywateli skierowane                       656
 dw. KPRM
 Listy i inne wystąpienia obywateli skierowane                       392          8331
 do wielu adresatów
 Wystąpienia anonimowe                                               474
 Wystąpienia obywatela terminowe                                     154




4. Forma wpływu korespondencji do DSO KPRM

Tabela 4 „Forma wpływu korespondencji do DSO KPRM".

                                       Skargi          ,           Listy i inne
                                     i Wnioski    Petycje        wystąpienia       SUMA

           Forma papierowa                  351            31              5724        6106

       Forma elektroniczna                  386            62              2607        3055


                                                                                          47
5. Terminowość załatwiania spraw przez DSO KPRM

Tabela 5 „Termin załatwienia sprawy przez DSO KPRM”.


                                       Skargi | Wnioski | Petycje       wystapienia

      Sprawy załatwione przed              682         21        92            8314
             terminem
   Sprawy załatwione w terminie             17           2         1             10
   Sprawy załatwione po terminie            14           1        0               7
               SUMA                        713         24        93            8331


6. Tematyka rozmów telefonicznych na infolinii dla obywatela

Tabela 6 „Tematyka rozmów telefonicznych na infolinii dla obywatela".


 Nr                             Problematyka                                 Liczba
                                                                           telefonów
 1 | Biuro Dyrektora Generalnego                                                      4

 2 | Działalność Kancelaria Prezesa Rady Ministrów                               480

 3 | Działalność Ministerstwo Aktywów Państwowych                                     4
 4 | Działalność Ministerstwa Cyfryzacji                                          38

 5 | Działalność Ministerstwa Edukacji i Nauki                                    19
 6 | Działalność Ministerstwa Finansów                                            20
 7 | Działalność Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej                         4

 8 | Działalność Ministerstwa Klimatu i Środowiska                                26
 9 | Działalność Ministerstwa Kulturyi Dziedzictwa Narodowego                     29
 10 | Działalność Ministerstwa Obrony Narodowej                                       8

 11 | Działalność Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej                      83
 12 | Działalność Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi                            18
 13 | Działalność Ministerstwa Rozwoju i Technologii                              35

 14 | Działalność Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji                 18

 15 | Działalność Ministerstwa Spraw Zagranicznych                                    9
 16 | Działalność Ministerstwa Sprawiedliwości                                    45
 17 | Działalność Ministerstwa Zdrowia                                            24


                                                                                  48
                                                       Liczba
Nr                               Problematyka
                                                      telefonów
18 | Działalność organizacji i partii politycznych              4

19 | Działalność Prezydenta RP;                                 1

20 | Działalność Sejmu i Senatu RP                              4
21 | Finanse publiczne                                          4

22 | Korpus Służby Cywilnej                                     2
23 | Ogólne sprawy dot. zatrudnienia i bezrobocia               6
24 | Opinie obywateli                                      326

25 | Połączenie przerwane                                   67
26 | Sprawy dotyczące funduszy europejskich                     3
27 | Sprawy ogólne z zakresu informatyzacji państwa             1

28 | Sytuacje alarmowe/zgłoszenie samobójstwa                   1
29 | Wypowiedzi niejasne/niezrozumiałe;                     23

30 | Zagadnienia dotyczące Unii Europejskiej                    1
31 | Innetematy                                            744




                                                            49
Spis tabel i wykresów

Wykres 1 „Rodzaje pism wpływających do DSO”...                       smeaswe saa saaanoseazaaaana aware aaeaweaiaaaaaanie 4

Wykres 2 „Rodzaje wystąpień obywateli ”...............sesesaasneaswoa
                                                    aaa aaa aanawaaaoarowaa aaa aaaa taaa anie 5

Wykres 3 "Sprawy załatwione przed terminem"........-e-.saseasssaaasaaano
                                                         naa awaaaoanowaa zaraza aaanaanie 6

Wykres 4 „Forma wpływu korespondencji". .........s.sesesaaasneares
                                                  aaa anawa rawa azaaaaoarowaa zara eaaaa raw raa adnie 7

Wykres 5 "Najczęstsza problematyka rozmów telefonicznych". ....




Tabela 1 „Rodzaj i tematyka pism wpływających do DSO KPRM'"..............eesaaansasnesanasaneaa 28

Tabela 2 „Rodzaje pism wpływających do DSO KPRM ”..............es anno ea amasnnosreazaaaaneaeearzasancwa 47

Tabela 3 „Rodzaje wystąpień obywateli”. ............ a. sasueseaawasaeowowa
                                                              aaa aaa aaa aaaaaa anawa aaa aawaaaaa aa47

Tabela 4 „Forma wpływu korespondencji do DSO KPRM"............e.eseamasnnosneaaaaaaneacearzasaneca 47

Tabela 5 „Termin załatwienia sprawy przez DSO KPRM”..............mes
                                                         ea amasnnosneazaaaaneaeearzaaaneaa 48

Tabela 6 „Tematyka rozmów telefonicznych na infolinii dla obywatela". .................1-...1--. 48




                                                                                                                      50
