                                                             Warszawa,    27-10-2026 r.
              BIURO
  RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH

          Zespół Praw Migrantów

ZPM.540.483.2026.JO



                                            Pan




       Szanowny Panie,

Rzecznik Praw Obywatelskich zapoznał się z wnioskiem z 19.10.2026 dot. zaliczania
okresu pobytu w Polsce na podstawie ochrony czasowej do okresu pobytu
wymaganego do uzyskania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Informuję, że na podstawie art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku
Praw Obywatelskich (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1264) podjął już postępowanie
wyjaśniające w niniejszej sprawie na wcześniej skierowany do niego wniosek. Rzecznik
zwrócił się wtedy z wystąpieniem do Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

Z odpowiedzi z Urzędu do Spraw Cudzoziemców udzielonej Rzecznikowi 24.3.2026
wynika, że stanowisko Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemcówo niezaliczaniu do
okresu 5-letniego, o którym mowa w art. 211 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r.o
cudzoziemcach (Dz. U. z 2025 r. poz. 1079 z późn. zm.), okresu pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej w związku z korzystaniem z ochrony czasowej oparte jest
głównie na interpretacji dyrektywy Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r.
dotyczącej statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami
długoterminowym (Dz. Urz. UE L 16 z 23.01.2004, str. 44, z późn. zm.). Dyrektywa ta w
art. 3 ust. 2 lit. b przewiduje, że nie znajduje one zastosowania do obywateli państw
trzecich, którzy są uprawnieni do zamieszkiwania w Państwie Członkowskim ze
względu na ochronę czasową lub złożyli wniosek o wydanie zezwolenia na pobyt na tej



Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich                          Tel. centr. (+48 22) 55 17 700
al. Solidarności 77                                    Infolinia obywatelska 800 676 676
00-090 Warszawa                                          Kontakt: formularze.brpo.gov.pl
                                                                          bip.brpo.gov.pl
podstawie i oczekują na wydanie decyzji dotyczącej ich statusu. W tym miejscu
podkreślam, że Rzecznik nie wyraża opinii co do prawidłowości interpretacji
zaprezentowanej przez Szefa UdSC, gdyż dokonywanie wykładni legalnej nie leży w
jego kompetencjach. Jedynie sądy są uprawnione do dokonania wykładni przepisów
prawa wiążącej organ administracji publicznej. Dla porządku przypominam, że
ostateczna decyzja administracyjna wydana przez organ II instancji podlega na drodze
skargi kontroli sądu administracyjnego.

Liczę, że powyższe wyjaśnienia i informacje okażą się pomocne. Dziękuję za zaufanie
okazane Biuru RPO.



                                                Z poważaniem

                                                 Jan Owsiński

                                                Ekspert prawny

                                     /-wydano i podpisano elektronicznie/
